剛剛,北京發(fā)布利好!
7月31日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的工作措施》,包括建立生育補(bǔ)貼制度、增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能、完善生育休假制度、加強(qiáng)生殖健康服務(wù)、健全住房支持政策等15項(xiàng)措施。
其中提到,加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策。將適宜的分娩鎮(zhèn)痛及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,并適時(shí)調(diào)整相關(guān)醫(yī)保支付政策。
受此提振,今日早盤,A股市場(chǎng)雖然調(diào)整,但多只嬰童概念股大漲或漲停。
北京發(fā)布
北京市發(fā)布15項(xiàng)措施完善生育支持政策體系。券商中國(guó)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理,具體如下:
(一)建立生育補(bǔ)貼制度。結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,建立并實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。
(二)增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能。進(jìn)一步健全生育保險(xiǎn)制度,強(qiáng)化生育支持保障作用。提高生育保險(xiǎn)產(chǎn)前檢查費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面,持續(xù)做好本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加生育保險(xiǎn)工作。研究完善參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)等人員、參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的未就業(yè)人員生育醫(yī)療費(fèi)用保障措施。
(三)完善生育休假制度。落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的產(chǎn)假和生育假。建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制,支持引導(dǎo)用人單位落實(shí)生育休假政策。加強(qiáng)對(duì)用人單位監(jiān)督指導(dǎo),強(qiáng)化糾紛協(xié)商調(diào)解,將用人單位落實(shí)職工產(chǎn)假、生育假、陪產(chǎn)假、育兒假納入各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察范圍。
(四)加強(qiáng)生殖健康服務(wù)。優(yōu)化婦幼醫(yī)療保健資源配置,深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)生殖保健技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健等生育醫(yī)療服務(wù)水平,強(qiáng)化孕產(chǎn)婦心理健康服務(wù),開展生育友好醫(yī)院建設(shè),規(guī)范診療行為,改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。合理確定產(chǎn)科服務(wù)價(jià)格水平,將適宜的分娩鎮(zhèn)痛及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,并適時(shí)調(diào)整相關(guān)醫(yī)保支付政策。加強(qiáng)青少年青春期與性健康教育,預(yù)防非意愿妊娠,深入開展早孕關(guān)愛服務(wù),做好生育力保護(hù)。
(五)提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院和婦幼保健院兒科門診全覆蓋,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒科服務(wù)能力。充分發(fā)揮國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心作用,加強(qiáng)緊密型兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),各區(qū)至少有1家成員單位,至少規(guī)范化設(shè)置1個(gè)危重新生兒救治中心。動(dòng)態(tài)支持生殖健康、兒童健康等生育全程重點(diǎn)??瓢l(fā)展,推動(dòng)績(jī)效工資分配向兒科等領(lǐng)域傾斜。深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃,加快建設(shè)兒童友好醫(yī)院。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在保障兒童健康中的作用,積極推廣符合嬰幼兒生理特征的適宜技術(shù)療法。鼓勵(lì)兒童藥品研發(fā)申報(bào),不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規(guī)格。加強(qiáng)兒童醫(yī)療費(fèi)用保障,及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保支付范圍。全市具有兒科診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可調(diào)劑使用本市兒童??漆t(yī)院院內(nèi)制劑。
(六)優(yōu)化托育支持政策。加強(qiáng)政府引導(dǎo),建立普惠托育服務(wù)價(jià)格和財(cái)政補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育機(jī)構(gòu)水電氣熱按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行等政策。明確新建小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn),與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;通過(guò)創(chuàng)建完整社區(qū)等城市更新項(xiàng)目,補(bǔ)齊老舊小區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板。
(七)擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展托幼一體服務(wù),構(gòu)建以幼兒園托班為主渠道,社區(qū)辦托和托育機(jī)構(gòu)為重要依托,單位辦托為有效補(bǔ)充的托育服務(wù)供給體系,積極探索社區(qū)管理下的家庭鄰里互助照護(hù)。用好中央普惠托育項(xiàng)目資金。統(tǒng)籌社區(qū)資源,提供更多免費(fèi)或低收費(fèi)場(chǎng)地,推動(dòng)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),積極探索養(yǎng)老托育融合服務(wù)。積極開展計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化托育服務(wù)。
(八)提升托育服務(wù)安全質(zhì)量。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。在部分職業(yè)院校試點(diǎn)推進(jìn)托育學(xué)歷教育和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定貫通。暢通獲得幼兒教師資格證的托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職稱評(píng)審?fù)ǖ?。支持符合條件的機(jī)構(gòu)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)常態(tài)化綜合監(jiān)管。
(九)開展醫(yī)育結(jié)合和科學(xué)育兒服務(wù)。建立婦幼保健、基層衛(wèi)生、疾控機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和健康管理的支持指導(dǎo)機(jī)制,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)實(shí)踐基地。
(十)不斷優(yōu)化教育服務(wù)。優(yōu)化教育資源配置,根據(jù)適齡人口規(guī)模變化,完善基本公共教育服務(wù)供給制度。不斷優(yōu)化財(cái)政保障政策,促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入落實(shí)“雙減”政策,支持中小學(xué)校積極開展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目。在幼兒園及義務(wù)教育階段,結(jié)合學(xué)位實(shí)際,統(tǒng)籌考慮同一家庭子女“長(zhǎng)幼隨學(xué)”。完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。保障符合條件的公共租賃住房群體享有與購(gòu)房群體在義務(wù)教育階段入學(xué)同等權(quán)利。
(十一)健全住房支持政策。多渠道增加保障性住房有效供給,未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭可納入公共租賃住房?jī)?yōu)先配租范圍,并在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。子女祖父母或外祖父母與子女父母同時(shí)申請(qǐng)保障性住房的,優(yōu)先考慮就近配租配售。加大對(duì)多子女家庭購(gòu)房的支持力度,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等政策。多子女家庭租賃房屋并備案的,可按實(shí)際月租金提取公積金,不受月繳存額限制。
(十二)強(qiáng)化職工權(quán)益保障。完善促進(jìn)婦女就業(yè)政策,加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)對(duì)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。支持用人單位將工作時(shí)間可彈性安排的崗位設(shè)置為生育友好崗位。鼓勵(lì)有條件的用人單位開展寒暑假及課后兒童托管活動(dòng),積極推進(jìn)母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。
(十三)加強(qiáng)交通出行保障。在以家庭為單位配置小客車指標(biāo)時(shí),加強(qiáng)對(duì)多子女無(wú)車家庭的傾斜支持。
(十四)培育新型婚育文化。倡導(dǎo)重視生育的社會(huì)價(jià)值,落實(shí)積極生育支持措施,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。發(fā)揮家庭、社會(huì)、學(xué)校作用,引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)婚戀指導(dǎo)服務(wù),打造“青春志愛團(tuán)”等青年交友服務(wù)品牌,提供有公信力的婚戀交友服務(wù),積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗,破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí),培育積極向上的婚俗文化。
(十五)加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)。將人口國(guó)情國(guó)策教育融入中小學(xué)、本??平逃?。利用各類媒體渠道,加強(qiáng)人口和生育政策宣傳解讀,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鼓勵(lì)創(chuàng)作更多弘揚(yáng)新型婚育文化的優(yōu)秀藝術(shù)作品。培育體現(xiàn)新型婚育文化的新品牌。積極發(fā)揮群團(tuán)組織的宣傳教育優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、單位、青年家庭參與,共同營(yíng)造生育友好氛圍。
有望激發(fā)大眾消費(fèi)
今日早盤,乳業(yè)等涉及嬰童概念的股票大面積表現(xiàn)強(qiáng)勁。那么,這是否能夠激發(fā)大眾消費(fèi)呢?
上周五(7月25日),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。而在今年1月公布的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》明確“探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍”,今年的《政府工作報(bào)告》也提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。與育兒補(bǔ)貼政策相結(jié)合,政府為0-3歲嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼后,后續(xù)與免費(fèi)學(xué)前教育政策相銜接,起到充分降低撫養(yǎng)成本、進(jìn)一步促進(jìn)生育意愿的作用,形成政策閉環(huán)。
申萬(wàn)宏源認(rèn)為,生育支持政策站位高,后續(xù)關(guān)注配套政策的持續(xù)催化。部分投資者可能仍然糾結(jié)于育兒補(bǔ)貼政策對(duì)新出生人口的實(shí)際拉動(dòng)情況,以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本面的實(shí)際改善作用。但在港股“牛市氛圍”中,市場(chǎng)積極嘗試各類結(jié)構(gòu),育兒補(bǔ)貼政策形成了行業(yè)輪動(dòng)到大眾消費(fèi)品的催化劑,相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)嵌唐谛碌慕Y(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。
港股看似行業(yè)輪動(dòng),實(shí)際上是有跡可循的中國(guó)中長(zhǎng)期改革政策陸續(xù)出臺(tái)的資本市場(chǎng)映射。近期國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)期改革政策加速兌現(xiàn),供給側(cè)政策(以反內(nèi)卷為代表)和需求側(cè)政策(以生育支持政策為代表)相互配合,將有效改善宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)盈利預(yù)期,顯著提振中國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期信心?!芭J蟹諊睆?qiáng)化后,投資者在港股進(jìn)行行業(yè)輪動(dòng)會(huì)更加積極,當(dāng)前已經(jīng)來(lái)到了港股大眾消費(fèi)品的補(bǔ)漲窗口。
甬興證券認(rèn)為,本次中央層面的育兒補(bǔ)貼落地有較強(qiáng)的政策信號(hào)意義,有望與地方形成協(xié)同互補(bǔ),未來(lái)有望持續(xù)加碼。從天門市的生育率邊際向好數(shù)據(jù)來(lái)看,生育補(bǔ)貼等系列配套政策有望減輕家庭育兒成本壓力,逐步刺激生育率。全國(guó)性政策效果需要時(shí)間驗(yàn)證,可能有望優(yōu)先托底低線城市的生育需求。
排版:王璐璐
校對(duì):蘇煥文