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“美國(guó)優(yōu)先”（America First），這一強(qiáng)調(diào)無視全球事務(wù)，只關(guān)注美國(guó)自身的外交政策，隨著特朗普的回歸重新走進(jìn)大眾視野。

作為一位標(biāo)榜“美國(guó)優(yōu)先”的領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普不僅重申美國(guó)的利益應(yīng)該被置于一切事務(wù)之上，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)該停止無休止的海外干預(yù)。

在1月20日宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)后，特朗普隨即簽署行政令，要求所有對(duì)外援助暫停90天，以評(píng)估項(xiàng)目是否有效、是否與本屆政府對(duì)外政策保持一致。

他還毫不掩蓋對(duì)多邊主義的蔑視，多次批評(píng)北約國(guó)家防務(wù)開支過低，讓美國(guó)背上了過重的負(fù)擔(dān)，并威脅削減對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的資金支持。

在開啟第二任期的100天內(nèi)，這樣的政策方向是否真正鞏固了美國(guó)的國(guó)際地位？

美國(guó)優(yōu)先還是美國(guó)孤立？

“美國(guó)優(yōu)先”影響了美國(guó)的外交政策，俄烏沖突、全球貿(mào)易、人道主義援助等工作，在特朗普重新執(zhí)政的100天內(nèi)都有了新的發(fā)展。

自特朗普1月就任美國(guó)總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)烏立場(chǎng)發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎：不僅要求烏克蘭向美國(guó)供應(yīng)稀土等資源以換取美國(guó)對(duì)烏援助，還多次公開批評(píng)北約國(guó)家的“搭便車”行為，要求其增加國(guó)防開支，購(gòu)買美國(guó)軍火。同時(shí)，特朗普政府還力圖繞過烏克蘭與歐洲，直接與俄羅斯進(jìn)行談判。

種種行為讓歐洲大為惱火，再加上歐盟目前正面臨美國(guó)對(duì)鋼鐵、鋁和汽車征收的25%關(guān)稅，以及對(duì)所有商品征收的20%“對(duì)等關(guān)稅”，幾乎將重挫本就低迷的歐盟經(jīng)濟(jì)。美國(guó)《大西洋》月刊網(wǎng)站發(fā)文指出，跨大西洋關(guān)系在經(jīng)歷了幾個(gè)月的挫折后，“歐洲已無法再信任美國(guó)”。

這只是特朗普政府背離多邊主義的一個(gè)縮影。自上任以來，特朗普多次表態(tài)將大幅削減對(duì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的資金支持，威脅退出世界貿(mào)易組織（WTO），以及反復(fù)不定的關(guān)稅政策，無一不是其保護(hù)主義政策的外在顯現(xiàn)。

此外，美國(guó)政府大幅縮減了有關(guān)國(guó)際事務(wù)的部門，如計(jì)劃關(guān)閉援助專職機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID），重組國(guó)務(wù)院撤銷非洲事務(wù)局和其他地區(qū)事務(wù)局等。

這些舉措不僅削弱了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)秩序中的影響力，也令盟友對(duì)其政策的穩(wěn)定性產(chǎn)生疑慮。更為危險(xiǎn)的是，這些裂痕正在變得越來越難以修補(bǔ)。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)益普索本月的一項(xiàng)民意調(diào)查，認(rèn)為英國(guó)與美國(guó)不再有“特殊關(guān)系”的英國(guó)受訪者比例在一年內(nèi)翻了一番。40%的受訪者表示，他們不相信英國(guó)與美國(guó)存在特殊關(guān)系。另據(jù)英國(guó)輿觀調(diào)查公司（YouGov）2月開展的民意調(diào)查，2024年8月以來，歐洲民眾對(duì)美國(guó)的好感度下降了6到28個(gè)百分點(diǎn)，瑞典、德國(guó)和法國(guó)降幅較大。

美國(guó)的另一重要盟友——日本也受到不小的沖擊。日本《朝日新聞》4月27日發(fā)布的一項(xiàng)全國(guó)民調(diào)結(jié)果顯示，超七成受訪對(duì)象不相信“美國(guó)會(huì)在緊急情況下真正保護(hù)日本”。此前同類調(diào)查中對(duì)此問題持否定態(tài)度的受訪者比例最高不到六成。

《朝日新聞》指出，特朗普政府強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的政策導(dǎo)向進(jìn)一步加劇了日本社會(huì)對(duì)美國(guó)的不信任感。

發(fā)生態(tài)度轉(zhuǎn)變的還有美國(guó)民眾。根據(jù)4月《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》與YouGov合作的民調(diào)，美國(guó)民眾對(duì)特朗普的外交政策不滿情緒高漲，超過五成的受訪者對(duì)他的外交政策表示不支持。

華盛頓智庫美國(guó)進(jìn)步中心（Center for American Progress）認(rèn)為，特朗普上任后的100天內(nèi)，疏遠(yuǎn)或故意威脅美國(guó)盟友和貿(mào)易伙伴，使美國(guó)在世界舞臺(tái)上更加孤立。

“圍剿”中國(guó)失敗

在“美國(guó)優(yōu)先”的旗幟下，特朗普以“保護(hù)美國(guó)制造業(yè)與工人”為名，頻頻祭出對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬政策，宣布的對(duì)華關(guān)稅從34%到54%、104%，再到145%，一些產(chǎn)品甚至達(dá)到245%。

這種毫無意義的關(guān)稅數(shù)字游戲，讓人不禁想起外交部長(zhǎng)王毅在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的記者會(huì)上，針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)向美國(guó)發(fā)出的五連問。

歷史上，崛起大國(guó)與守成大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)屢屢引發(fā)沖突，這一現(xiàn)象被稱為“修昔底德陷阱”。這一概念由美國(guó)政治學(xué)家、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的創(chuàng)始院長(zhǎng)格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）提出，指的是一個(gè)衰落的霸權(quán)國(guó)家害怕一個(gè)新興國(guó)家的崛起，因此啟動(dòng)了一系列決策和行動(dòng)戰(zhàn)略，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)劇烈的緊張關(guān)系，但無從知曉最終結(jié)果。唯一可以確定的是，在這一過程中會(huì)有贏家和輸家，所有參與者都將被迫修改自己的戰(zhàn)略。

美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”論調(diào)，及其認(rèn)為的自由秩序規(guī)則和機(jī)構(gòu)不利于美國(guó)利益的信念，正在打破舊有的國(guó)際秩序。

西班牙埃爾卡諾皇家研究所所長(zhǎng)何塞·胡安·魯伊斯在其文章中寫道，美國(guó)主導(dǎo)的保護(hù)主義言論和貿(mào)易對(duì)抗打擊了多邊主義，但這種退縮也給美國(guó)霸權(quán)本身帶來了風(fēng)險(xiǎn)：它為中國(guó)占領(lǐng)空缺空間、吸引渴望替代市場(chǎng)的貿(mào)易伙伴開辟了道路。

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授龔炯看來，美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，目的并非僅僅是為了平衡貿(mào)易赤字或振興其國(guó)內(nèi)制造業(yè)，而是為了推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。從美國(guó)角度看，“脫鉤”不僅僅是要打壓中國(guó)，削弱中國(guó)在全球體系中的影響力，更要通過“脫鉤”來減少對(duì)中國(guó)的依賴，確保自身在未來的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

然而，彭博社在其評(píng)論文章中指出，“盡管美國(guó)在許多方面取得了歷史性的進(jìn)步，其仍在一些關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏緊迫性、資源和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

一個(gè)較為樂觀的跡象是，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)博弈正顯現(xiàn)出一絲松動(dòng)。近日，特朗普公開表示，對(duì)中國(guó)商品征收的高額關(guān)稅將“大幅下調(diào)”，暗示其在中美貿(mào)易戰(zhàn)問題上可能出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向。

“若美國(guó)在這場(chǎng)耐力較量中率先示弱（當(dāng)前已顯端倪），中國(guó)在后續(xù)談判中將占據(jù)更有利地位”，荷蘭ING集團(tuán)大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋林（Lynn Song）表示，對(duì)中國(guó)而言，這種態(tài)勢(shì)至關(guān)重要，否則可能陷入對(duì)方“得寸進(jìn)尺”的被動(dòng)局面?！罢缰袊?guó)多次強(qiáng)調(diào)的，只要具備相互尊重的基礎(chǔ)，談判大門始終敞開”。

“德不孤，必有鄰”

“德不孤，必有鄰?！币鉃橛械赖碌娜瞬粫?huì)孤單，一定會(huì)有志同道合的人和他相伴。

特朗普4月2日發(fā)起“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)全世界揮舞關(guān)稅大棒，原以為能讓各國(guó)就范，在全球收割一波“韭菜”，順勢(shì)打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)。不料事與愿違，不僅歐盟、日韓等傳統(tǒng)盟友不愿買賬，中國(guó)更是前所未有地強(qiáng)硬反擊。

截至目前，世界上還沒有哪個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體公開表態(tài)要加入特朗普政府對(duì)付中國(guó)的關(guān)稅同盟。美國(guó)的“美國(guó)優(yōu)先”政策，正在將越來越多的盟友推離自身。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，美國(guó)的一個(gè)有效手段是“聯(lián)合盟友和其他國(guó)家一起對(duì)付中國(guó)”。但由于這次特朗普將關(guān)稅“大棒”掄向了大多數(shù)國(guó)家，“美國(guó)聯(lián)合盟友孤立中國(guó)的能力大打折扣……特朗普發(fā)起的新一輪對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)有些打不下去了”。

英國(guó)財(cái)長(zhǎng)里夫斯4月19日在接受英國(guó)《每日電訊報(bào)》訪問時(shí)直言，英國(guó)認(rèn)為與中國(guó)切斷聯(lián)系是很愚蠢的做法。

日前有消息稱，特朗普政府妄圖以關(guān)稅手段脅迫他國(guó)限制對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月22日，歐盟方面回應(yīng)表示，美歐關(guān)稅談判與中歐關(guān)系無關(guān)，歐盟對(duì)華政策仍將“保持不變”，歐盟不會(huì)對(duì)華“脫鉤”。

美國(guó)的盟友已不再信任美國(guó)。4月1日，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”政策出臺(tái)前夕，《紐約時(shí)報(bào)》以“美國(guó)不再值得信任：特朗普政策如何疏遠(yuǎn)盟友”為題，指出美國(guó)的盟友們正在通過談判將接二連三的沖擊造成的傷害降至最低，同時(shí)減少與美國(guó)的合作。

報(bào)道列舉了多項(xiàng)繞開美國(guó)的合作：加拿大在今年3月與澳大利亞達(dá)成一項(xiàng)價(jià)值42億美元的協(xié)議，研發(fā)尖端雷達(dá)技術(shù)，并宣布正在就參與歐盟軍事建設(shè)進(jìn)行談判；歐盟與印度之間的自由貿(mào)易和技術(shù)協(xié)議談判，經(jīng)過多年拖延后突然加快了步伐；巴西不僅在增加與中國(guó)的貿(mào)易往來，而且正在甩開美元，用人民幣進(jìn)行結(jié)算。

就連日本也表現(xiàn)出了少見的硬氣。日本首相石破茂21日在國(guó)會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，日方不會(huì)為達(dá)成關(guān)稅協(xié)議而一味屈從于美國(guó)的要求，“如果日本什么都讓步，那我們將無法保障我們的國(guó)家利益”。這被認(rèn)為是美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來，石破茂最強(qiáng)硬的表態(tài)之一。

由此可見，在“恐嚇”成為美國(guó)對(duì)外關(guān)系的持久特點(diǎn)下，最好的辦法就是走自己的路。