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特朗普簽署行政令,放寬航天業(yè)監(jiān)管
來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)作者:顏凌康2025-08-14 15:40

美國(guó)總統(tǒng)特朗普8月13日簽署了一項(xiàng)新的行政命令,旨在精簡(jiǎn)監(jiān)管、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保美國(guó)在商業(yè)太空領(lǐng)域繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位。這項(xiàng)命令被視為特朗普延續(xù)其第一任期對(duì)航天產(chǎn)業(yè)變革性舉措的最新動(dòng)作。

行政令部分內(nèi)容 圖片來(lái)源:白宮官網(wǎng)

在上一個(gè)任期,特朗普推動(dòng)了多項(xiàng)變革,包括建立太空軍,這是自空軍創(chuàng)立70多年來(lái)新增的第一個(gè)軍種;發(fā)布七項(xiàng)太空政策指令,指示美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)讓美國(guó)宇航員重返月球、改革商業(yè)航天監(jiān)管框架、為航天系統(tǒng)建立網(wǎng)絡(luò)安全原則;推動(dòng)商業(yè)載人航天計(jì)劃,2020年首次由商業(yè)公司在NASA商業(yè)載人計(jì)劃中將宇航員送入軌道。

特朗普開(kāi)啟第二任期后的首次講話中還誓言將派遣宇航員前往火星。

降低監(jiān)管壁壘

行政命令計(jì)劃從多方面著手,降低監(jiān)管壁壘,加速航天技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來(lái)看,命令要求國(guó)防部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)和NASA局長(zhǎng)統(tǒng)一審查流程,消除重復(fù)監(jiān)管,加快航天港建設(shè);同時(shí)建立精簡(jiǎn)流程,審批新型太空活動(dòng),即現(xiàn)有監(jiān)管框架未明確或難以涵蓋的任務(wù),以確保美國(guó)在新興太空產(chǎn)業(yè)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。

此外,命令還在交通部設(shè)立專門(mén)職位,負(fù)責(zé)提供商業(yè)航天創(chuàng)新與監(jiān)管改革建議,并指示在聯(lián)邦航空管理局(FAA)任命商業(yè)航天運(yùn)輸副署長(zhǎng),以推動(dòng)監(jiān)管改革。

命令還要求交通部長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席協(xié)商,取消或加快發(fā)射和再入許可及環(huán)境審查程序,并審查現(xiàn)有監(jiān)管要求,消除過(guò)時(shí)、重復(fù)或過(guò)于嚴(yán)格的規(guī)定。商務(wù)部長(zhǎng)則被指示與國(guó)防部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)以及NASA局長(zhǎng)協(xié)調(diào),評(píng)估各州對(duì)《沿海區(qū)管理法案》(CZMA)的遵守情況,確定各州是否以該法案阻礙航天港建設(shè)或施加與聯(lián)邦法律不一致的限制。

行政命令強(qiáng)調(diào),美國(guó)必須確保新興太空產(chǎn)業(yè)、太空探索能力和尖端防御系統(tǒng)在本土誕生,而不是由對(duì)手創(chuàng)造。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)不僅能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還支持尖端技術(shù)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)聯(lián)邦太空探索目標(biāo)。

命令指出,低效的許可流程會(huì)打擊投資與創(chuàng)新,限制美國(guó)企業(yè)在全球航天市場(chǎng)的領(lǐng)先能力。過(guò)于復(fù)雜的環(huán)境及其他許可監(jiān)管程序不僅放慢商業(yè)航天發(fā)射和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還可能讓大型既有企業(yè)獲益,而讓新進(jìn)入者處于不利地位。受影響的航天飛行包括載人航天、衛(wèi)星發(fā)射、航空航天,國(guó)防技術(shù)研發(fā)、太空制造與生產(chǎn)活動(dòng)等也將受到波及。

若監(jiān)管障礙阻止航天領(lǐng)域的快速創(chuàng)新,美國(guó)可能失去這些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及相關(guān)技術(shù)帶來(lái)的利益。

航天業(yè)反響積極

航天行業(yè)對(duì)此行政命令反響積極。多年來(lái),航天公司高管長(zhǎng)期對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)射及其他太空活動(dòng)的速度感到沮喪,期待政府加快審批流程。

總部位于得克薩斯州的SpaceX或?qū)⒊蔀槭芤孀畲蟮墓局唬摴菊谘邪l(fā)實(shí)驗(yàn)性火箭“星艦”,用于未來(lái)一系列任務(wù)。SpaceX首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克曾多次批評(píng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),稱其正在放慢公司“星艦”項(xiàng)目進(jìn)展。

FAA官員表示,該機(jī)構(gòu)致力于與航天公司合作,協(xié)調(diào)私人航天器從軌道返回地球的發(fā)射與再入任務(wù)。加快審批流程預(yù)計(jì)將有利于SpaceX,但其他企業(yè),如杰夫·貝索斯的藍(lán)色起源公司(Blue Origin)和聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟(United Launch Alliance),在未來(lái)幾年也可能進(jìn)行更頻繁地新型火箭發(fā)射。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,目前美國(guó)大部分火箭發(fā)射在佛羅里達(dá)州卡納維拉爾角或加利福尼亞州范登堡太空軍基地進(jìn)行。協(xié)調(diào)發(fā)射任務(wù)已成為火箭公司高管和政府官員面臨的挑戰(zhàn),也促使其他航天港嘗試分擔(dān)部分發(fā)射任務(wù)。

不過(guò),新設(shè)施建設(shè)往往面臨場(chǎng)地鄰居和環(huán)保團(tuán)體的反對(duì)。此次行政令還包含對(duì)《國(guó)家環(huán)境政策法》(NEPA)改革,取消多元化、公平與包容(DEI)要求等前期措施。商業(yè)航天聯(lián)合會(huì)主席戴夫·卡沃薩樂(lè)觀道,這項(xiàng)命令將在保持對(duì)公共安全承諾的同時(shí),通過(guò)削減繁文縟節(jié)來(lái)加強(qiáng)航天行業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任編輯: 冉超
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