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隨著近日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署的《一項(xiàng)偉大而美麗的法案》（簡(jiǎn)稱“大而美”法案）正式生效，美國(guó)此前多項(xiàng)清潔能源優(yōu)惠政策提前取消，美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)以及與其相關(guān)的國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈未來(lái)產(chǎn)業(yè)前景蒙上一層陰影。

據(jù)了解，“大而美”法案取消了多項(xiàng)清潔能源優(yōu)惠政策，包括提前終止清潔能源稅收抵免、取消購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車稅收減免等。清潔能源方面，法案將美國(guó)太陽(yáng)能和風(fēng)能行業(yè)氣候?qū)ｍ?xiàng)資金被大幅削減，相關(guān)稅收優(yōu)惠也出現(xiàn)重大調(diào)整，原本持續(xù)至2032年的30%稅收抵免政策將從2026年開(kāi)始逐步取消直至2027年底完全取消，即2027年底前未能投產(chǎn)上線的清潔能源項(xiàng)目將無(wú)法再享受稅收抵免。核電稅收抵免將持續(xù)到2036年，氫能稅收抵免將于2028年取消。  

電動(dòng)汽車方面，根據(jù)美國(guó)現(xiàn)有規(guī)定，滿足特定條件的納稅人購(gòu)置新能源乘用車可享受最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但是，根據(jù)近日生效的“大而美”法案，以上稅收抵免優(yōu)惠期將提前至2025年9月30日結(jié)束。也就是說(shuō)，短期內(nèi)（即在2025年9月30日之前）可能刺激美國(guó)消費(fèi)者在消費(fèi)稅抵免結(jié)束前決策提前購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車。但自2025年10月1日起，無(wú)論車輛產(chǎn)地或電池成分，美國(guó)消費(fèi)者都不再享有聯(lián)邦稅收抵免。

“法案終止電動(dòng)車消費(fèi)稅抵免，這一舉措將直接導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)電動(dòng)車購(gòu)買(mǎi)成本的上升，顯著削弱了此前政策推動(dòng)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的激勵(lì)，美國(guó)汽車制造商，特別是特斯拉、福特等主流車企將會(huì)因抵免政策提前終止而遭到銷量下滑等影響，而中國(guó)的電池供應(yīng)商企業(yè)、中國(guó)電池供應(yīng)商的上游供應(yīng)商的美國(guó)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)均將因車企銷量下滑、電池采購(gòu)量下降而受到影響?！敝袀惵蓭熓聞?wù)所合伙人程博對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示。

值得一提的是，法案縮減清潔能源生產(chǎn)與投資稅收抵免、以及先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)稅收抵免的同時(shí)，還對(duì)“受限制外國(guó)實(shí)體”設(shè)置了更嚴(yán)苛的限制，不僅將中國(guó)企業(yè)直接列入“受限制外國(guó)實(shí)體”范圍，還通過(guò)股權(quán)比例、技術(shù)合作、資金往來(lái)、原材料采購(gòu)等多個(gè)維度設(shè)置限制，力圖將中國(guó)企業(yè)及其海外相關(guān)實(shí)體均排除在稅收抵免政策之外。

“這可能導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)或其他國(guó)家企業(yè)在美國(guó)的工廠因擔(dān)心自身無(wú)法取得該等稅收抵免資格，從而拒絕從中國(guó)供應(yīng)商包括其控股海外子公司處采購(gòu)相關(guān)設(shè)備、原材料或服務(wù)等，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)相較于其他國(guó)家的同類競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手失去優(yōu)勢(shì)，在美業(yè)務(wù)將受到重創(chuàng)。多維度的限制規(guī)則，也使得中國(guó)新能源企業(yè)通過(guò)合資或技術(shù)授權(quán)模式在美設(shè)廠模式失靈，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)輸出模式遭遇系統(tǒng)性封鎖?！背滩┱f(shuō)。

中國(guó)某儲(chǔ)能行業(yè)資深專家指出，上述影響也不僅僅限于中國(guó)企業(yè)，其他外國(guó)企業(yè)（包括日韓新能源企業(yè)及美國(guó)本土新能源企業(yè)）的上游供應(yīng)鏈如果涉及中國(guó)，那么其在美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)也會(huì)受限于法案的限制。

據(jù)Wood Mackenzie調(diào)研報(bào)告，由于關(guān)稅波動(dòng)限制了從中國(guó)采購(gòu)電池，美國(guó)公用事業(yè)儲(chǔ)能市場(chǎng)或?qū)⒃?026年因當(dāng)前政策不確定性而萎縮29%。不過(guò)，盡管該行業(yè)可能從關(guān)稅挑戰(zhàn)中反彈，但取消投資稅收抵免可能導(dǎo)致未來(lái)五年預(yù)期新增的電網(wǎng)規(guī)模儲(chǔ)能系統(tǒng)裝機(jī)量減少16GW。另?yè)?jù)美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)市場(chǎng)分析高級(jí)副總裁約翰·亨斯利估計(jì)，相關(guān)稅收措施改變將使清潔能源行業(yè)負(fù)擔(dān)增加40億至70億美元。

“大而美”法案相關(guān)影響正逐步顯現(xiàn)。近日，美國(guó)第三大電池供應(yīng)商Powin向當(dāng)?shù)睾椭菡賳T提交了一份可能停止業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的通知。Powin在信中解釋道，如果“目前的業(yè)務(wù)狀況沒(méi)有改善”，將在7月28日或之前裁員近250人（包括高管）。鐵流電池公司ESS, Inc.近日也對(duì)外表示，由于未能獲得足夠的資金來(lái)推遲或阻止工廠關(guān)閉，預(yù)計(jì)將在三天內(nèi)關(guān)閉其位于俄勒岡州威爾遜維爾的工廠。

中國(guó)儲(chǔ)能企業(yè)也受上述事宜牽連。Powin提交的前述破產(chǎn)申請(qǐng)文件顯示，該公司的前三大無(wú)擔(dān)保債權(quán)方分別為韓國(guó)ACE公司、中國(guó)的青島中集普威和寧德時(shí)代。寧德時(shí)代去年12月就曾公開(kāi)披露，包括違約金和貨款在內(nèi)，Powin總計(jì)拖欠其4400萬(wàn)美元（約合3.16億元人民幣）。

另一家儲(chǔ)能新秀廈門(mén)海辰儲(chǔ)能或也將受影響。2024年海辰儲(chǔ)能前五大客戶中兩家為美國(guó)公司，分別為第一大客戶和第四大客戶，這兩大美國(guó)客戶合計(jì)貢獻(xiàn)營(yíng)收29.7億元，收入占比約23%?！叭裘绹?guó)客戶出現(xiàn)問(wèn)題，將加劇風(fēng)險(xiǎn)敞口。”產(chǎn)業(yè)鏈人士指出。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授李志青認(rèn)為，“大而美”法案不僅重塑了美國(guó)國(guó)內(nèi)的能源發(fā)展路徑，也將對(duì)全球能源產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。美國(guó)在傳統(tǒng)能源上的發(fā)力以及對(duì)清潔能源政策的削減是一種發(fā)展路線的調(diào)整，但其對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展造成的影響將會(huì)成為一個(gè)繞不開(kāi)的話題。