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證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確將向全國(guó)或其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣總計(jì)77條試點(diǎn)措施，涵蓋服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)改革、“邊境后”管理制度改革、風(fēng)險(xiǎn)防控等七個(gè)方面。

具體來(lái)看，本次復(fù)制推廣的77條措施中，加強(qiáng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策、制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單、推動(dòng)電子提單等電子單據(jù)應(yīng)用、健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等34條措施復(fù)制推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；推進(jìn)電子支付跨境應(yīng)用、鼓勵(lì)采信商用密碼檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果、實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度、有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放、提升政府采購(gòu)平臺(tái)數(shù)字化水平等43條措施復(fù)制推廣至全國(guó)。

2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》，支持上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展先行先試，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。

《通知》指出，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)試驗(yàn)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展了一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。此次印發(fā)《通知》并形成相關(guān)試點(diǎn)措施復(fù)制推廣任務(wù)表，目的是用好上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開(kāi)放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。

分領(lǐng)域來(lái)看，“率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則”和“推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革”為本次復(fù)制推廣工作重點(diǎn)部署的方面，均涉及15條具體措施。其中，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的多數(shù)試點(diǎn)措施將推廣至全國(guó)，包括“企業(yè)和個(gè)人因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供數(shù)據(jù)，且符合國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理要求的，可以向境外提供”“研究完善與國(guó)際接軌的數(shù)字身份認(rèn)證制度”“研究建立人工智能技術(shù)的倫理道德和治理框架”“健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化監(jiān)管制度”等。而在“推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域改革”領(lǐng)域，更多的仍是在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試。

服務(wù)貿(mào)易是近年來(lái)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，本輪復(fù)制推廣工作中，“支持依法依規(guī)引進(jìn)境外電子支付機(jī)構(gòu)”“允許金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)”“基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步完善移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)服務(wù)體系”等將推廣至全國(guó)。

此外，在金融風(fēng)險(xiǎn)防控方面，加強(qiáng)對(duì)跨境收支業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、檢測(cè)和運(yùn)用；通過(guò)“沙盒監(jiān)管”等監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，確保風(fēng)險(xiǎn)有效隔離等重要試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也將復(fù)制推廣至全國(guó)。