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近年來(lái)，政府投資基金已經(jīng)成為地方政府擅長(zhǎng)使用的工具，在引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮著重要作用。

黃海之濱的江蘇鹽城，正以耐心資本促進(jìn)產(chǎn)融共生，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。

“我們鹽城正加快產(chǎn)業(yè)基金布局，構(gòu)建三大政府性產(chǎn)業(yè)母基金體系，形成覆蓋天使、VC、PE的全周期基金鏈，以‘耐心資本、長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本’的定位，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。”近日，江蘇黃海金融控股集團(tuán)有限公司所屬鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

據(jù)記者了解，鹽城重點(diǎn)運(yùn)作設(shè)立的三只母基金分別為：規(guī)模100億元的鹽城市產(chǎn)業(yè)投資母基金、規(guī)模30億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、規(guī)模20億元的江蘇鹽城綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金。其中，鹽城市產(chǎn)業(yè)投資母基金聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施，專項(xiàng)支持重特大項(xiàng)目招引、龍頭企業(yè)并購(gòu)及國(guó)家/省級(jí)基金聯(lián)動(dòng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金瞄準(zhǔn)“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)矩陣，打造覆蓋天使、VC、PE的全周期基金鏈；江蘇鹽城綠色低碳產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金錨定“雙碳”目標(biāo)，重點(diǎn)投向新能源及智慧能源、新能源汽車、綠色環(huán)保三大領(lǐng)域。

而作為鹽城市政府產(chǎn)業(yè)基金的主要運(yùn)營(yíng)合作主體，黃海金控集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能，堅(jiān)持耐心資本定位、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同和專業(yè)管理機(jī)制，為鹽城產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)有力的金融支撐。

近日，在鹽城產(chǎn)融生態(tài)對(duì)接會(huì)暨“黃海資本”品牌發(fā)布活動(dòng)上，鹽城母子基金集群再擴(kuò)容。黃海金控集團(tuán)與招商致遠(yuǎn)資本、銀河創(chuàng)新資本、前海方舟、啟賦安泰資本簽約產(chǎn)業(yè)基金，投資將聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、綠色制造及低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域。

“鹽城是一個(gè)自然資源非常豐富的城市，比如，當(dāng)?shù)赜泻芎玫陌l(fā)展風(fēng)電和光伏的自然基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)?shù)刂贫朔浅Ｇ逦漠a(chǎn)業(yè)政策和完善的產(chǎn)業(yè)基金體系，利于產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)在當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)。未來(lái)，我們也有意向在鹽城落地產(chǎn)業(yè)基金，將合適的項(xiàng)目帶到鹽城來(lái)發(fā)展?！被顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一位市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)合伙人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)與基金融合發(fā)展成效初現(xiàn)

作為江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的城市，鹽城具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，鹽城圍繞“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。

其中，“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是大力發(fā)展新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、大健康五大產(chǎn)業(yè)，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)兩大產(chǎn)業(yè)。

23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈指的是，鹽城聚焦晶硅光伏、風(fēng)電裝備、不銹鋼、動(dòng)力電池、大氣污染防治設(shè)備等5條地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈，精密結(jié)構(gòu)件、印制電路板、石油機(jī)械等8條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及光電顯示、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等10條潛力產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“5+8+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈格局。

在發(fā)展政府投資基金層面，鹽城早在2017年就出臺(tái)了《鹽城市政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》。同年，鹽城首只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金——10億元新能源產(chǎn)業(yè)投資基金成功組建。此后，鹽城陸續(xù)組建多只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與基金的深度融合。目前，鹽城全市共設(shè)產(chǎn)業(yè)投資母子基金超170只，規(guī)模超1400億元，累計(jì)投資項(xiàng)目超600個(gè)。

目前鹽城在產(chǎn)業(yè)與基金融合方面已經(jīng)取得顯著成果。一是聚力支持了一批重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，先后投資耀寧新能源、益佳通等鋰電池企業(yè)，阿特斯、天合光能等光伏龍頭企業(yè)，富樂(lè)華、聚盟開(kāi)曼等新一代信息技術(shù)企業(yè)，在鹽城落地生根、持續(xù)發(fā)展壯大。二是聚力推動(dòng)了一批科技型企業(yè)加速成長(zhǎng)。聚焦高價(jià)值、高成長(zhǎng)性、高科技含量，先后投資畫(huà)你愛(ài)萌、富樂(lè)華等多家獨(dú)角獸企業(yè)，呈像應(yīng)急、凱嘉電子等近百家高新技術(shù)企業(yè)。

尋求多元化管理機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)充當(dāng)耐心資本

去年以來(lái)，從中央到地方多次提及耐心資本一詞。鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽城在通過(guò)政府引導(dǎo)基金或國(guó)有資本開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，要想堅(jiān)持耐心資本的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，從以下幾個(gè)方面入手：一是立足鹽城特色，構(gòu)建國(guó)資耐心體系；二是強(qiáng)化投向管理，布局長(zhǎng)期投資戰(zhàn)略；三是加強(qiáng)投后管理，提升資本賦能能力；四是完善考核機(jī)制，形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。

當(dāng)天在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，鹽城持續(xù)充當(dāng)耐心資本，完成新一批產(chǎn)業(yè)基金簽約。細(xì)數(shù)來(lái)看，目前鹽城母基金合作的管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。既有海通開(kāi)元、招商致遠(yuǎn)資本、銀河創(chuàng)新資本、東海投資等券商系GP，又有農(nóng)銀資本、工銀資本等銀行系GP。同時(shí)，還有蘇創(chuàng)投、康佳資本、遠(yuǎn)致富海等國(guó)資系GP，以及松禾資本、梅花創(chuàng)投等市場(chǎng)化頭部機(jī)構(gòu)。

為了吸引優(yōu)質(zhì)管理機(jī)構(gòu)來(lái)到當(dāng)?shù)兀}城也是誠(chéng)意滿滿。比如，設(shè)置返投比例為1∶1，募資門檻比例為20%，降低基金的返投和募集難度。同時(shí)，鹽城方出資的主體明確到位，盡可能減少機(jī)構(gòu)來(lái)鹽城的溝通成本。

在項(xiàng)目招引方面，鹽城市（縣、區(qū)）招商團(tuán)隊(duì)靠前服務(wù)，與基金管理機(jī)構(gòu)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作，對(duì)項(xiàng)目源聯(lián)合走訪、共同開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)價(jià)值判斷與落地可行性研判同時(shí)進(jìn)行，提高決策效率。

另外，值得注意的是，隨著近年IPO不確定性的增加，并購(gòu)逐漸成為政策鼓勵(lì)的方向。近期，深圳、廈門、重慶、廣州等多地設(shè)立并購(gòu)基金。在當(dāng)天上午的活動(dòng)上，也有一場(chǎng)關(guān)于并購(gòu)重組基金的精彩座談。

談及對(duì)并購(gòu)重組基金的看法，鹽城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鹽城正在積極推動(dòng)設(shè)立并購(gòu)基金，一方面，并購(gòu)基金可以助力上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。目前鹽城市上市公司普遍存在主業(yè)不突出、市值不高等問(wèn)題，需要發(fā)揮上市公司平臺(tái)作用，通過(guò)合作設(shè)立并購(gòu)基金開(kāi)展并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，注入具有關(guān)鍵核心技術(shù)、成長(zhǎng)潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，加快向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型，尋求第二增長(zhǎng)曲線，提升上市公司市值。

另一方面，并購(gòu)重組基金業(yè)有利于鏈主企業(yè)資源整合。鏈主企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的樞紐核心，要培育壯大鏈主企業(yè)，發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用，通過(guò)并購(gòu)重組、控股參股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群融通發(fā)展。同時(shí)，可增加本土企業(yè)上市機(jī)會(huì)。