4月25日,交通運(yùn)輸部等十部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》),為加快建設(shè)交通強(qiáng)國和新型能源體系,推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。
《意見》提出,到2027年,交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達(dá)到10%。交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量不低于500萬千瓦,就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升,交通運(yùn)輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升。
到2035年,交通運(yùn)輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能比例保持高位。純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛主流,新能源營運(yùn)重卡規(guī)?;瘧?yīng)用,交通運(yùn)輸綠色燃料供應(yīng)體系基本建成。
鼓勵(lì)利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用,推動(dòng)交通運(yùn)輸動(dòng)力綠色低碳替代,強(qiáng)化交通運(yùn)輸清潔能源保障,是推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和,加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要抓手。
《意見》提出,加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同,統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸清潔能源供應(yīng)保障體系。開展公路水路充(換)電站設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,加強(qiáng)與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同布局,提升清潔能源就地保障水平。完善車船綠色燃料加注體系規(guī)劃,系統(tǒng)推動(dòng)車船綠色燃料加注設(shè)施和裝備發(fā)展。開展鐵路電氣化改造規(guī)劃,推廣清潔能源供電新模式。
在優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理方面,《意見》明確,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)要素保障。強(qiáng)化用地、用海等資源保障,在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下,鼓勵(lì)利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源。
加強(qiáng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計(jì),推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。并加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線配電網(wǎng)建設(shè),持續(xù)提升配電網(wǎng)供電可靠性和綜合承載能力。
同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理模式。鼓勵(lì)交通與清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施同步開發(fā)、同步招商。對(duì)同一投資主體依托同一交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的清潔能源開發(fā)項(xiàng)目,相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)主管機(jī)關(guān)可以依法統(tǒng)一辦理核準(zhǔn)(備案)手續(xù)。新改擴(kuò)建交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目,可在主體工程建設(shè)中同步辦理涉路施工許可。
推動(dòng)鐵路、公路、樞紐場(chǎng)站能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《意見》提出,推動(dòng)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。安全有序發(fā)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源,充分利用候車樓、貨場(chǎng)、站房、鐵路沿線等資源,對(duì)符合條件的既有站點(diǎn)進(jìn)行光伏改造,建設(shè)光伏屋頂、光伏車棚。新建大型鐵路場(chǎng)站屋頂預(yù)留安裝光伏發(fā)電所需的基礎(chǔ)條件,鼓勵(lì)站場(chǎng)應(yīng)用清潔能源。
全面推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用。在確保安全的前提下,充分利用高速公路等公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控中心,以及原省界收費(fèi)站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設(shè)清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目。在公路沿線、城市周邊區(qū)域、分撥中心等建設(shè)充(換)電站、加氣站、加氫站。推動(dòng)公路沿線服務(wù)設(shè)施開展新能源汽車綠電就地直充,提升新能源汽車綠電消費(fèi)比例。
因地制宜推進(jìn)港口航道清潔能源綜合利用。結(jié)合港口碼頭、航道運(yùn)河既有條件,在確保港口作業(yè)、船舶通航等安全前提下,依托港池、倉庫、防波堤等,因地制宜推廣海洋能、光伏、風(fēng)電等新能源就地開發(fā)利用。鼓勵(lì)集裝箱樞紐海港報(bào)廢更新新能源清潔能源港內(nèi)集裝箱卡車。依托港口設(shè)施布局建設(shè)船舶充(換)電站、加注站。
同時(shí),加快推動(dòng)樞紐場(chǎng)站清潔能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌考慮貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)堆場(chǎng)、客運(yùn)站、公交停車場(chǎng)等智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí),以及冷鏈運(yùn)輸、車輛充(換)電等用能需求,科學(xué)利用廠房屋頂、樞紐場(chǎng)站內(nèi)土地等資源開發(fā)分布式新能源,鼓勵(lì)交通樞紐場(chǎng)站供冷供熱使用地?zé)崮?、空氣能等可再生能源,合理配置新型?chǔ)能、柔性制氫資源。
引導(dǎo)車電分離等商業(yè)模式創(chuàng)新
在推廣新能源與清潔能源運(yùn)輸裝備方面,《意見》提出,推進(jìn)高耗能、高排放機(jī)車車輛節(jié)能改造和低碳化升級(jí),鼓勵(lì)引導(dǎo)高耗能、高排放機(jī)車車輛有序退出。推進(jìn)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱地區(qū)長(zhǎng)續(xù)航電動(dòng)、氫能、混合動(dòng)力等鐵路新能源機(jī)車車輛和配套供能設(shè)施規(guī)?;瘧?yīng)用。
加快推廣新能源汽車。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化,持續(xù)推進(jìn)新能源車輛在城市公交、出租、郵政快遞、城市貨運(yùn)配送、港口、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用,推動(dòng)國四及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)車輛淘汰更新,因地制宜推動(dòng)新能源重型貨車(卡車)規(guī)模化應(yīng)用,發(fā)展零排放貨運(yùn)。
《意見》還指出,要培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系。鼓勵(lì)新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化。聚合分布式電源、電動(dòng)汽車、充(換)電設(shè)施等資源,打造交通運(yùn)輸領(lǐng)域虛擬電廠。引導(dǎo)車電分離等商業(yè)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展電池資產(chǎn)管理、新能源運(yùn)輸裝備融資租賃等新興產(chǎn)業(yè),打造車—站—樁—網(wǎng)智慧融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)新能源汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的泛汽車新型生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快新型動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料、氫燃料電池、綠色燃料等產(chǎn)業(yè)培育,保障上游原材料零部件高質(zhì)量穩(wěn)定供應(yīng)。極拓展市場(chǎng)需求,孵化培育電池拆解回收、退役光伏組件再利用、新能源汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游跨界合作,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放
《意見》還強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。依托西部陸海新通道、疆煤外運(yùn)通道、國家高速公路主線擴(kuò)容改造等重大工程,打造(近)零排放運(yùn)輸通道樣板。在丹江口庫區(qū)、長(zhǎng)三角等地區(qū)打造區(qū)域性船舶電動(dòng)化先行區(qū)。建設(shè)一批(近)零碳服務(wù)區(qū)、港口等重點(diǎn)工程。
在政策支持方面,《意見》明確,健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。
同時(shí),要發(fā)揮中央資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,用好地方政府專項(xiàng)債券、綠色信貸、綠色債券、綠色基金、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等各類資金渠道,落實(shí)新能源、清潔能源車船以及充(換)電站稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)新能源車等通過聚合方式參與電力市場(chǎng)交易、綠電證書交易。
校對(duì):蘇煥文