證券時報網(wǎng)
康殷
2025-04-25 12:00
證券時報記者 秦燕玲
4月24日，國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局公開發(fā)布了《市場準入負面清單（2025年版）》。與2022年版清單相比，新版清單事項繼續(xù)做減法，數(shù)量由117項縮減至106項。事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條；地方性管理措施由36條縮減至20條。
經(jīng)過2019、2020、2022、2025年四次修訂，清單內(nèi)的事項數(shù)量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。
“一大批行業(yè)準入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進得去，‘寬準入’紅利切實賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了‘清單越縮越短、市場越放越活’?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責人表示。
具體來看，新版清單直接刪除了8條全國性措施。如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務改革為基于強制性國家標準的檢測認證制度。同時，刪除了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等。此外，部分放開了8條全國性措施，如取消電視劇制作單位設立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務、醫(yī)療機構(gòu)使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業(yè)務、林木種子進口、增值稅發(fā)票印制等管理措施。
清單事項在絕對數(shù)量上呈縮減態(tài)勢，但并不意味著清單“只出不進”，對于部分新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、重大安全領(lǐng)域等，清單也增設了相應措施。
新版清單進一步規(guī)范了新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入，涉及無人駕駛航空器、電子煙等新型煙草制品、藥品藥械網(wǎng)絡銷售、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等領(lǐng)域。同時，進一步強調(diào)要維護重要領(lǐng)域重點安全，涉及金融安全、生產(chǎn)安全、國家安全等。例如，依據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》，新版清單明確非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中不得使用“期貨公司”等字樣，落實了未經(jīng)有關(guān)機構(gòu)核準，任何單位和個人不得設立或者變相設立期貨公司，經(jīng)營或者變相經(jīng)營期貨經(jīng)紀業(yè)務、期貨交易咨詢業(yè)務的有關(guān)規(guī)定。
三部門公布2025年版市場準入負面清單的同時，還明確將開展市場準入壁壘清理整治行動。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，開展整治行動的目的就是要進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設置市場準入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環(huán)境，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。
