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中國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模巨大，但質(zhì)量參差不齊，管理和使用相對(duì)混亂。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)，國(guó)內(nèi)首現(xiàn)地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5日，由浙江省財(cái)政廳歸口、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》（下稱(chēng)《工作指南》）正式實(shí)施，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、流通、交易等提供保障，也為探尋全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作做出了有益嘗試。

中國(guó)是世界數(shù)據(jù)資源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大國(guó)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)50.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)41.5%，另外2022年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量的10.5%。

盡管中國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模巨大，但質(zhì)量參差不齊，管理和使用相對(duì)混亂，數(shù)據(jù)領(lǐng)域的涉嫌侵權(quán)現(xiàn)象相當(dāng)突出，個(gè)人信息被泄露、非法交易等，觸發(fā)了大量詐騙、惡意分析和解讀等違法違規(guī)行為，直接影響人們的正常生活，危害人們的人身財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，中國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但其中也有一些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至是毒數(shù)據(jù)。

為此，如何對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效溯源、識(shí)別、確認(rèn)乃至確權(quán)，將不僅有助于減少不法分子利用數(shù)據(jù)資源進(jìn)行侵權(quán)犯罪，有效保護(hù)個(gè)體信息，而且有助于數(shù)據(jù)資產(chǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮核心要素資源的優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的前置條件。這需要首先給數(shù)據(jù)資產(chǎn)做一個(gè)清晰定義，根據(jù)《工作指南》的定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)有三大特征：組織過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成，由組織合法擁有或控制，為組織帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。定義對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)涵外延的范疇確定，為數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別要素和流程的設(shè)定，及數(shù)據(jù)資產(chǎn)在初始、變更、終止確認(rèn)的判斷依據(jù)等提供認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，中國(guó)加快了推進(jìn)數(shù)據(jù)要素方面的頂層設(shè)計(jì)，如2022年底的數(shù)據(jù)二十條，今年初的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，今年8月財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等。浙江首先推出的這份工作指南，不僅為數(shù)字資產(chǎn)入表提供了可操作性指引，而且是數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)不可或缺的一個(gè)配套舉措。

《工作指南》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義在于，其標(biāo)準(zhǔn)起草者來(lái)自官產(chǎn)研多個(gè)部門(mén)，是一種開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)本身可突破時(shí)空交易和流通，因此浙江的這份標(biāo)準(zhǔn)，在博弈論上占據(jù)先手優(yōu)勢(shì)，即在合作博弈場(chǎng)景，率先列菜單的人具有約束博弈邊界的優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是一種市場(chǎng)自發(fā)行為，公權(quán)力部門(mén)更多的是進(jìn)行法律意義上的確認(rèn)，這符合數(shù)據(jù)資產(chǎn)這一新事物的特征，因?yàn)槿藗兩袩o(wú)法完全對(duì)其進(jìn)行精準(zhǔn)定義，也尚未完全挖掘出其相對(duì)于其他資產(chǎn)的所有特性。唯有將數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)和確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)等還于市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)規(guī)范，才可能更有助于提高我們對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和敏感適應(yīng)能力。

同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要好處是，一些數(shù)據(jù)資源在會(huì)計(jì)處理上作為資產(chǎn)來(lái)處理，意味著數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有市場(chǎng)信用作用，這將極大地增厚企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，并有助于降低企業(yè)和政府的資產(chǎn)負(fù)債表，如一些之前因?yàn)闆](méi)有資產(chǎn)無(wú)法獲得金融支持的企業(yè)，可借助數(shù)據(jù)資產(chǎn)享受更多的金融服務(wù)的可能性。

不過(guò)，這也可能引發(fā)一些不利影響，如一方面數(shù)據(jù)資源從之前會(huì)計(jì)上作為成本處理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)處理，將降低企業(yè)總成本，抬高企業(yè)利潤(rùn)，導(dǎo)致企業(yè)不得不繳納更多企業(yè)所得稅，增加企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)這反過(guò)來(lái)會(huì)緊縮企業(yè)自由現(xiàn)金流，尤其是很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流為負(fù)的當(dāng)下，這將抬高企業(yè)敞口風(fēng)險(xiǎn)烈度；另一方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化也在一定程度上引發(fā)資產(chǎn)負(fù)債表虛胖，因?yàn)槟壳皵?shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)尚不成熟，如何確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)值并不容易，這為操縱資產(chǎn)負(fù)債表提供了一定空間，并可能引發(fā)一些企業(yè)和人的過(guò)度冒險(xiǎn)問(wèn)題。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)如同數(shù)字經(jīng)濟(jì)下解決“我是誰(shuí)”一樣，真正使數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為一種新的生產(chǎn)要素，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，拉開(kāi)了一個(gè)未知但可以充滿期待的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信用序曲，這是一個(gè)高熵的新場(chǎng)景，人們需學(xué)會(huì)明辨利弊的新技能。