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證券時(shí)報(bào)記者 江聃 郭博昊

“2022年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)”正在全國(guó)范圍內(nèi)開展。今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情反復(fù)和多個(gè)超預(yù)期“黑天鵝”事件，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。但也要看到，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)處于高位波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

近日召開的中央政治局會(huì)議明確了突出抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的工作要求。根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1158萬(wàn)人，比上年增加82萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。這意味著2023年穩(wěn)就業(yè)任務(wù)將更加艱巨，就業(yè)壓力不可小覷，需要持續(xù)破解就業(yè)難點(diǎn)，挖掘穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的潛力。

穩(wěn)就業(yè)

打出政策“組合拳”

1001萬(wàn)人、2800億、超過(guò)1億個(gè)崗位信息……這些數(shù)字的背后是政策的不斷加力。

就業(yè)是民生之本。今年以來(lái)，面對(duì)進(jìn)一步加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，人社部加快落地助力企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)就業(yè)群體就業(yè)，打出了“組合拳”穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)。

最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1001萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定；截至9月底，各類穩(wěn)崗返還和留工補(bǔ)助共為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2800億元；1~9月，就業(yè)補(bǔ)助資金支出727億；接續(xù)開展就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布各類崗位信息超過(guò)1億個(gè)。

但也需要看到，今年以來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所波動(dòng)。前10個(gè)月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.6%，一度突破6%，并有7個(gè)月月度值運(yùn)行在5.5%及以上。進(jìn)一步看，青年就業(yè)壓力上升更快。今年7月份，16~24歲的青年人調(diào)查失業(yè)率達(dá)到19.9%，雖然此后回落到10月份的17.9%，但要化解這一突出困難，仍需政策進(jìn)一步發(fā)力。

近日召開的中央政治局會(huì)議明確了突出抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的工作要求。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)可以區(qū)分為三方面：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，這三“穩(wěn)”之間并非簡(jiǎn)單的平行關(guān)系，其基礎(chǔ)和決定因素是穩(wěn)就業(yè)。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉表示，近年來(lái)，中小企業(yè)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)變化較大，結(jié)構(gòu)矛盾依然是就業(yè)市場(chǎng)的主要挑戰(zhàn)。

明年還需加把勁

大學(xué)生和農(nóng)民工是兩大重點(diǎn)就業(yè)人群。近期召開的2023屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議信息顯示，2023屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)人，又將創(chuàng)新高。

曾湘泉表示，短期來(lái)看，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾主要表現(xiàn)為“就業(yè)難”和“招工難”并存?！熬蜆I(yè)難”是指青年（按國(guó)際勞工組織定義為16~24歲）失業(yè)率較高，特別是應(yīng)屆高校畢業(yè)生表現(xiàn)得尤為明顯。青年失業(yè)率處于高位的同時(shí)，藍(lán)領(lǐng)就業(yè)市場(chǎng)“招工難”問(wèn)題則依舊突出。制造業(yè)普工、技工，以及生活服務(wù)業(yè)的家政等普遍用工短缺。

中國(guó)人事科學(xué)研究院副研究員吳帥對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，幫助企業(yè)和勞動(dòng)者重拾信心是關(guān)鍵。明年穩(wěn)就業(yè)工作可以從三方面著力，一是繼續(xù)做好紓困解難，幫助企業(yè)重新提振發(fā)展信心，穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位；二是通過(guò)政策拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)吸納等綜合發(fā)力，千方百計(jì)增加新就業(yè)機(jī)會(huì)；三是在做好勞動(dòng)者權(quán)益保障的前提下，促進(jìn)靈活就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

吳帥認(rèn)為，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，每一個(gè)主體背后都一個(gè)小群體的就業(yè)。歷經(jīng)幾波疫情的沖擊，部分企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步減弱，建議明年要繼續(xù)給這些企業(yè)接上“呼吸機(jī)”，讓他們安全渡過(guò)“恢復(fù)期”。

新職業(yè)有新空間

前不久,《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2022年版)》正式發(fā)布，民宿管家、家庭教育指導(dǎo)師、研學(xué)旅行指導(dǎo)師、機(jī)器人工程技術(shù)人員等5批共74個(gè)新職業(yè)均納入大典當(dāng)中。

在這些新職業(yè)中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)以網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等為代表的新職業(yè)就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已近1億，且數(shù)量持續(xù)增加。證券時(shí)報(bào)記者從美團(tuán)獲悉，近年來(lái)，累計(jì)約60萬(wàn)建檔立卡貧困網(wǎng)約配送員（騎手）在美團(tuán)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和增收。美團(tuán)方面認(rèn)為，隨著中國(guó)消費(fèi)趨勢(shì)的變化，將持續(xù)創(chuàng)造更多相關(guān)就業(yè)崗位。

京東工作人員告訴記者，京東體系員工總數(shù)達(dá)到近50萬(wàn)人，其中一線員工80%來(lái)自農(nóng)村。京東物流在今年三季度為一線員工提供的福利開支達(dá)到112億元。平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)中青年農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)、改善就業(yè)質(zhì)量、滿足人民群眾日益多樣的物質(zhì)生活需求等方面發(fā)揮了重要作用。

網(wǎng)約配送員、民宿管家、皮膚管理師等新職業(yè)的興起，展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向，反映了人們的新需求。不斷涌現(xiàn)的新職業(yè)，正在成為就業(yè)的新方向、新指引。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極穩(wěn)妥推行新職業(yè)技能水平的社會(huì)化評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的人員，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)證書。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安認(rèn)為，做好新職業(yè)發(fā)布的后續(xù)工作，完善培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作，有利于對(duì)新職業(yè)有興趣的大學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，幫助年輕人順利就業(yè)。（本系列完）