證券時報網(wǎng)
吳琦
2025-08-19 06:53
8月18日，國家稅務(wù)總局曝光了“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、太陽能電池）領(lǐng)域2起偷騙稅案件，這是稅務(wù)部門首次對該領(lǐng)域的違法案件進(jìn)行披露。
記者注意到，部分經(jīng)營主體一邊享受著國家的優(yōu)惠扶持，一邊通過虛開發(fā)票、違規(guī)扣除、多列支出等手段少繳稅款或偷逃稅款，有的甚至與犯罪集團(tuán)勾連，騙取出口退稅；還有些經(jīng)營主體將“節(jié)省”的成本用于降低價格，搞“內(nèi)卷式”競爭，加劇了產(chǎn)能過剩，損害了合法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，破壞了行業(yè)發(fā)展生態(tài)，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了公平競爭秩序。
“新三樣”作為國家重點支持的新興產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)守住法律邊界，經(jīng)營主體要將精力放在技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓上，而非在稅收合規(guī)上“打歪主意”。
騙享稅費優(yōu)惠等行為嚴(yán)重影響“新三樣”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來，國家對“新三樣”領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗卸愘M優(yōu)惠政策，有力支持了相關(guān)經(jīng)營主體快速發(fā)展。然而，少數(shù)“新三樣”領(lǐng)域經(jīng)營主體在本身繳稅較少的情況下，仍違規(guī)騙享稅費優(yōu)惠甚至偷稅騙稅，既違背了稅費優(yōu)惠激勵創(chuàng)新發(fā)展的初衷，又破壞了法治公平的稅收環(huán)境，還助長了低價低效無序“內(nèi)卷式”競爭，加劇產(chǎn)能過剩，破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
國家稅務(wù)總局宜春市稅務(wù)局第一稽查局依法查處江西南氏鋰電新材料有限公司騙享稅費優(yōu)惠案件。經(jīng)查，2021至2023年，該公司通過擴(kuò)大研發(fā)人員范圍，將非直接從事研發(fā)工作的人員工資費用668.22萬元納入研發(fā)支出進(jìn)行申報，違規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除稅費優(yōu)惠。同時，該公司還存在其他少繳稅款的違法行為。
2025年4月，國家稅務(wù)總局宜春市稅務(wù)局第一稽查局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其依法作出追繳稅費、罰款共計571.9萬元的處理處罰決定，并依法加收滯納金。
此外，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局稽查局依法查處一起“新三樣”領(lǐng)域犯罪團(tuán)伙虛開發(fā)票騙取出口退稅案件。經(jīng)查，2019年至2022年，林嘉陽為首的騙稅團(tuán)伙為獲取非法利益，通過操控深圳市道為新能源科技有限公司等11家企業(yè)，從上游虛開團(tuán)伙控制的新能源公司取得品名為“鉛酸蓄電池”的虛開發(fā)票后，虛構(gòu)生產(chǎn)加工假象，將不能退稅的“鉛酸蓄電池”，以可退稅的“鋰電池”名義出口，騙取國家出口退稅款1.49億元。
2023年8月，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局稽查局依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定，追繳騙取出口退稅款1.49億元，并處1倍罰款。2025年4月，深圳市中級人民法院對該案作出判決，主犯林嘉陽犯騙取出口退稅罪，判處有期徒刑十二年六個月，并處罰金7000萬元；其他18名涉案人員因犯出口騙稅罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑三年至十一年六個月不等。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文指出：“產(chǎn)業(yè)越是火熱，越要守住底線。‘新三樣’作為國家重點支持的新興產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)守住法律邊界，將精力放在技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓上，而非在稅收合規(guī)上‘打歪主意’?！?/p>
施正文認(rèn)為，國家的優(yōu)惠政策是為了讓企業(yè)有更多資金投入研發(fā)、提升品質(zhì)，部分企業(yè)卻利用優(yōu)惠政策偷騙稅款讓稅收成本外部化，嚴(yán)重影響了公平競爭，不僅擾亂了經(jīng)濟(jì)稅收秩序，更成為了制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。
嚴(yán)肅查處騙享稅費優(yōu)惠等違法行為助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動。
嚴(yán)肅查處“新三樣”領(lǐng)域騙享稅費優(yōu)惠等違法行為，讓國家的稅收優(yōu)惠政策“紅利”流向真正專注于技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升的企業(yè)，推動稅收成本內(nèi)部化，推動落后產(chǎn)能有序退出，是落實統(tǒng)一大市場建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，遏制無序“內(nèi)卷式”競爭、維護(hù)市場公平、促進(jìn)“新三樣”行業(yè)長期健康發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是促進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一、推動要素資源合理流動的重要舉措，有助于推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍指出，稅務(wù)部門依法查處“新三樣”領(lǐng)域的偷騙稅等違法行為，整治不法分子，有利于營造法治公平的稅收環(huán)境，保障市場規(guī)則統(tǒng)一，讓“新三樣”行業(yè)健康成長，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，也有利于遏制“內(nèi)卷式”競爭，推動過剩產(chǎn)能退出，助推價格特別是PPI回升，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更好服務(wù)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
優(yōu)化政策體系促進(jìn)“新三樣”行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
當(dāng)前，構(gòu)建更加科學(xué)、可持續(xù)的政策體系也是防止產(chǎn)能過剩、遏制“內(nèi)卷式”競爭、推動高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。
中國人民大學(xué)教授朱青認(rèn)為，近年來，在一系列政策組合拳的持續(xù)加力下，我國“新三樣”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是當(dāng)前也面臨著“內(nèi)卷式”競爭、行業(yè)盈利能力減弱等一系列問題，規(guī)范優(yōu)化優(yōu)惠政策勢在必行。
朱青指出，要依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、技術(shù)進(jìn)步情況及成本變化等因素，適時對財政補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍予以調(diào)整優(yōu)化，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推動行業(yè)從“政策驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
依法納稅是經(jīng)營主體不可逾越的紅線，享受稅費優(yōu)惠必須以合法合規(guī)為前提。唯有堵住偷稅騙稅的“歪路”，守住依法納稅的“正路”，才能讓“新三樣”在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
