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證券時(shí)報(bào)記者 王小偉

貴州的水電奔赴長(zhǎng)三角的工廠、西北的“風(fēng)光”點(diǎn)亮華北的燈光、珠三角的用電大戶可以在南方區(qū)域電力市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算的“電力超市”中隨時(shí)跨省區(qū)買(mǎi)電……市場(chǎng)壁壘化為通途，電能在“全國(guó)一盤(pán)棋”中奔流不息，見(jiàn)證著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革從區(qū)域分散向全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行的重大歷史性跨越。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，電力行業(yè)為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供著重要實(shí)踐。背后的依托力量，既包括十年求索，制度創(chuàng)新成就的澎湃動(dòng)力；也包括立規(guī)擎樞，統(tǒng)一市場(chǎng)體系之間密切協(xié)同。

多層次架構(gòu)下，電力市場(chǎng)參與主體日趨多元，電力市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)充。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，下一步，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系仍將不斷健全完善。在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)中，包括全國(guó)統(tǒng)一性與地方靈活性的平衡等問(wèn)題，都可能成為未來(lái)的工作錨點(diǎn)。

制度創(chuàng)新激發(fā)活力

8月上旬，《關(guān)于印發(fā)〈電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則〉的通知》發(fā)布，規(guī)范電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算行為，強(qiáng)化了結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理，統(tǒng)一了電費(fèi)收付要求。這既為電力商品自由流動(dòng)統(tǒng)一“度量衡”，更是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的又一里程碑，標(biāo)志著電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步構(gòu)建完成。

華北電力大學(xué)教授劉敦楠認(rèn)為，這是首次在國(guó)家層面構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)、完整的電力市場(chǎng)規(guī)則體系，改變了以往規(guī)則分散、碎片化的局面。同時(shí)，它成功地將“雙碳”目標(biāo)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)這三大戰(zhàn)略在制度層面緊密相連。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“拼圖”完成后，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革從區(qū)域分散探索向全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行轉(zhuǎn)軌。

在“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系中，《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)規(guī)則為主干，信息披露、準(zhǔn)入注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算規(guī)則為支撐，涵蓋電力市場(chǎng)各品種各環(huán)節(jié)。其中，運(yùn)行基本規(guī)則仿佛“四梁八柱”，確立市場(chǎng)架構(gòu)與權(quán)責(zé)邊界；中長(zhǎng)期交易則被視為“壓艙石”，鎖定電量與價(jià)格；現(xiàn)貨交易更像是“指揮棒”，生成反映實(shí)時(shí)供需的價(jià)格信號(hào)；輔助服務(wù)規(guī)則化作“調(diào)節(jié)器”，為電網(wǎng)穩(wěn)定建立市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。

2015年新一輪電改啟動(dòng)時(shí)，各省規(guī)則各異，跨省交易壁壘重重。此后，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)、東北調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)等“試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”三部曲，電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等各種市場(chǎng)、各類(lèi)品種逐漸走向全國(guó)。

而今，電力規(guī)則十年鑄劍。從《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》破冰到現(xiàn)貨規(guī)則落地，再到“1+6”體系成型……規(guī)則建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“制度齒輪”精密咬合。

市場(chǎng)能量持續(xù)釋放

制度破壁釋放出巨大能量。今年1～6月，全國(guó)市場(chǎng)交易電量達(dá)2.95萬(wàn)億千瓦時(shí)。其中，省內(nèi)交易電量2.28萬(wàn)億千瓦時(shí)；跨省跨區(qū)交易電量6707億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.2%。綠電交易電量1540億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)49.3%。

市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的背后，是多維層次架構(gòu)的日益健全。

一方面，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不斷取得突破性推進(jìn)?！盁o(wú)現(xiàn)貨，不市場(chǎng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理。通過(guò)現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格，中長(zhǎng)期交易套期保值，電力市場(chǎng)交易才能成為一個(gè)完整體系。國(guó)家發(fā)改委體制改革綜合司司長(zhǎng)王任飛日前表示，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)即將實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋。

另一方面，跨省跨區(qū)市場(chǎng)不斷取得突破性進(jìn)展。今年6月底，南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，成為我國(guó)首個(gè)打破省級(jí)行政區(qū)劃限制實(shí)現(xiàn)多省區(qū)電力資源統(tǒng)一優(yōu)化配置的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，電力“電商時(shí)代”正式到來(lái)。

多元并進(jìn)之下，經(jīng)營(yíng)主體走向多元化。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2024年底，全國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增至81.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.9%。發(fā)電側(cè)燃煤機(jī)組已全部入市，超半數(shù)新能源及部分氣電、核電、水電參與交易；用戶側(cè)除居民農(nóng)業(yè)外，工商業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。

系列深層次制度變革正在重塑我國(guó)電力行業(yè)格局。電力資源突破地域限制實(shí)現(xiàn)“全國(guó)購(gòu)”的背后，是一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、多級(jí)協(xié)同的電力市場(chǎng)體系從規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)。

統(tǒng)一大市場(chǎng)樣本

從地方“方言”變?yōu)橥ㄓ玫摹捌胀ㄔ挕保娏Y源在統(tǒng)一規(guī)則下自由流動(dòng)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)正為高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

系列改革推進(jìn)下，我國(guó)綠電綠證交易展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。2024年，全國(guó)綠證交易量達(dá)4.46億個(gè)，同比激增364%。綠電交易已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2024年全國(guó)交易總量飆升至2336億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)235.2%。綠電綠證交易的迅猛發(fā)展，有力支撐了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要功能之一，是解決新能源消納難題。多元新能源入市，既有助于使價(jià)格更加真實(shí)地反映市場(chǎng)供需關(guān)系和電力價(jià)值，也為新能源占比持續(xù)提升的電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)和新能源領(lǐng)域的電源規(guī)劃決策提供參考，并通過(guò)市場(chǎng)化方式引導(dǎo)新能源合理投資和經(jīng)濟(jì)消納。

按照計(jì)劃，我國(guó)將在今年初步建成全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。到2029年，全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

據(jù)券商預(yù)測(cè)，隨著統(tǒng)一市場(chǎng)深化，到2030年我國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模有望突破10萬(wàn)億千瓦時(shí)，新能源參與市場(chǎng)化交易比例有望從當(dāng)前的30%提升至80%以上。

相關(guān)部門(mén)明確，下一步，隨著新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，將繼續(xù)出臺(tái)一系列監(jiān)管指引，不斷健全完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電綠證等各品類(lèi)市場(chǎng)的高效協(xié)同和有機(jī)銜接，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行提供制度支撐。

有業(yè)內(nèi)人士透露，作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)樣本，電力統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，會(huì)重點(diǎn)做好全國(guó)統(tǒng)一性與地方靈活性的平衡?！案鞯貢?huì)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與積累的經(jīng)驗(yàn)向國(guó)家層面反饋，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化與完善。頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新實(shí)踐之間，將成為更為明顯的雙向促進(jìn)、協(xié)同作用的良性循環(huán)?！?/p>