證券時報
吳家明
2025-07-23 23:22
為營造公平公正的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)做強做優(yōu)做大，全力打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新高地，黑龍江省雙鴨山市出臺《促進民營經(jīng)濟發(fā)展24條措施》（簡稱《措施》），《措施》共涉及優(yōu)化營商環(huán)境、強化金融支持、鼓勵科技創(chuàng)新等六個方面，共計24條措施。
《措施》提出，要創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境，持續(xù)破除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘和不合理限制，依法平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和市外企業(yè)等各類市場主體，做到惠企政策一致、市場機會均等。在政策支持上堅持一視同仁，出臺涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，定期清理隱性壁壘，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前對企業(yè)進行技術(shù)性審查，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。
另外，雙鴨山要深化“高效辦成一件事”改革，從服務(wù)民營企業(yè)的視角出發(fā)，推動建設(shè)項目開工等“高效辦成一件事”重點事項在雙鴨山市落地應(yīng)用。優(yōu)化民營企業(yè)信用修復(fù)工作，加強信用修復(fù)流程指導(dǎo)，完善高效辦成信用修復(fù)“一件事”。
《措施》明確，要依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，開展“法護民企”專項行動，清理解決涉民企犯罪案件；依法辦理涉民企“套路貸”、“惡意債權(quán)人”等虛假訴訟案件；開通民營企業(yè)訴訟服務(wù)“綠色通道”；依法拯救陷入財務(wù)困境但有挽救價值的民營企業(yè)；整合司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)職能，優(yōu)先受理、審查、辦理民營企業(yè)申請的服務(wù)事項。探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，依法探索制定“首違不罰”事項和從輕或減輕行政處罰事項等清單。及時發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境問題線索，嚴厲查處破壞營商環(huán)境行為。
還要構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立健全民營經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制，開展服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)工作，建立“親清政商直通車”機制，完善民營企業(yè)參與涉企政策制定機制，通過開展“政商沙龍”等活動，常態(tài)化幫助民營企業(yè)解決實際困難。
《措施》明確，要搭建常態(tài)化銀企溝通平臺，深入推進落實“小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制”，建立融資需求申報清單和推薦清單，搭建政銀企高效對接平臺，建立企業(yè)“金融顧問”制度，開展“千企萬戶大走訪”等各級各類銀企對接活動，提升融資便利性和金融供給效率。
同時，要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞民營企業(yè)全生命周期不同階段的需求，強化信貸調(diào)度和政策工具運用，推動信貸產(chǎn)品適配性創(chuàng)新和平臺對接，組織配套的融資、外匯、征信、支付結(jié)算等一體化金融服務(wù)措施的細化落地。
據(jù)介紹，雙鴨山將鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵民營企業(yè)積極創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，對獲得省企業(yè)研發(fā)投入獎補資金的企業(yè)，獎補資金由省市按照1:1的比例配套獎勵，市級獎補資金最高不超過300萬元。其中對符合補助條件的航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農(nóng)機、醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，獎補資金上浮50%，市級獎補資金累計最高不超過450萬元。
對于首次被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，給予獎勵30萬元；對于規(guī)模以下企業(yè)，給予獎勵10萬元。對于通過復(fù)審并繼續(xù)認定為國家級高新技術(shù)的企業(yè)，獎勵金額減半。對于首次申報高新技術(shù)的企業(yè)，經(jīng)市科技局推薦至省級認定管理部門評審未通過的，給予一次性補助3萬元，后期申報成功的按高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策補齊獎勵資金。
對新認定（不含撤銷后重新認定）的省企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)一次性獎勵20萬元。對新評為國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性獎勵20萬元，對新評為省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性獎勵10萬元。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照省級獎勵金額的20%給予獎勵，每年最高獎勵50萬元，連續(xù)支持3年。對認定為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性獎勵200萬元。對新評為國家級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)一次性獎勵20萬元，對省級質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)一次性獎勵10萬元。
雙鴨山將支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，搭建合作平臺，組織民營企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展對接活動，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對獲得首臺（套）產(chǎn)品省級認定的研制企業(yè)，按省級獎勵額度的20%給予獎勵，最高不超過50萬元。對列入省重點新產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向且年度單品銷售收入在200萬元以上的企業(yè)，按照省級獎勵資金的20%給予獎勵，每戶企業(yè)每年獎勵合計不超過50萬元。
