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一項(xiàng)旨在改革美國(guó)國(guó)務(wù)院并裁員的計(jì)劃正在進(jìn)入實(shí)施階段。

美國(guó)國(guó)務(wù)院近日宣布，計(jì)劃推進(jìn)大規(guī)模裁員和重組，這是該國(guó)數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模重組調(diào)整的一部分。

相關(guān)官員表示，此舉旨在使國(guó)務(wù)院的使命與美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”愿景保持一致。最新舉措得到最高法院裁決支持，但也引發(fā)相關(guān)人員對(duì)政府外交能力和程序公正性的擔(dān)憂。

裁員計(jì)劃重啟

美國(guó)國(guó)務(wù)院的重組計(jì)劃曾因法律訴訟而被擱置。本周，美國(guó)最高法院支持特朗普政府，反對(duì)聯(lián)邦法官阻止可能影響數(shù)十萬(wàn)聯(lián)邦雇員的大規(guī)模政府解雇計(jì)劃，裁決生效后，美國(guó)國(guó)務(wù)院隨即繼續(xù)進(jìn)行醞釀已久的裁員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，國(guó)務(wù)院已正式通知其工作人員，部分工作人員將很快收到裁員通知，這是特朗普政府今年早些時(shí)候宣布的重大變革的一部分?！拔磥?lái)幾天，部門(mén)將與受裁員影響的個(gè)人進(jìn)行溝通。首先，我們要感謝他們對(duì)美國(guó)的奉獻(xiàn)和服務(wù)。”美國(guó)副國(guó)務(wù)卿邁克爾·里加斯（Michael Rigas）在一份備忘錄中詳細(xì)介紹了這項(xiàng)決定，但是并沒(méi)有透露具體裁員人數(shù)。

據(jù)國(guó)務(wù)院此前向國(guó)會(huì)通報(bào)的計(jì)劃，將通過(guò)勸退與裁員相結(jié)合的方式削減約2700個(gè)崗位，約占國(guó)務(wù)院在美國(guó)本土18000名員工的15%。一位國(guó)務(wù)院高級(jí)官員稱，受影響的員工人數(shù)近1900人。

裁員程序也在國(guó)務(wù)院的內(nèi)部引發(fā)了分歧和爭(zhēng)議。依據(jù)美國(guó)現(xiàn)行的《外交事務(wù)手冊(cè)》規(guī)定，國(guó)務(wù)院在進(jìn)行人員縮減時(shí)通常采取“積分制”，即依據(jù)員工的工作表現(xiàn)、語(yǔ)言能力等標(biāo)準(zhǔn)給同一職級(jí)的員工打分，積分最低者優(yōu)先裁撤。然而有消息人士透露，此次裁員計(jì)劃可能并不遵循這個(gè)慣例，而是以員工所在的辦事機(jī)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，即若某辦事機(jī)構(gòu)遭裁撤，其所屬員工將自動(dòng)解職。

一位沒(méi)有透露姓名的國(guó)務(wù)院官員形容這種做法“如同韓劇《魷魚(yú)游戲》里的搶椅子”，暗示過(guò)程殘酷且缺乏透明度。知情人士稱，目前國(guó)務(wù)院內(nèi)部存在兩種相互競(jìng)爭(zhēng)的方案：一方面是由特朗普任命的官員推動(dòng)按照“功能和地區(qū)”來(lái)劃分裁員對(duì)象；另一方面則有人事部門(mén)主張遵循《外交事務(wù)手冊(cè)》的既定程序。

或影響美國(guó)地位

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，里加斯在發(fā)給全體員工的信中表示：“我們的目標(biāo)是將資源集中在重要的政策上，消除冗余職能，賦予員工更多權(quán)利，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)?！?/p>

這意味著，此次重組不僅涉及大規(guī)模裁員，還將導(dǎo)致數(shù)百個(gè)部門(mén)被合并或徹底撤銷。國(guó)務(wù)院官員指出，重組的核心目標(biāo)是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、削減冗余崗位。

官員舉例稱，目前國(guó)務(wù)院內(nèi)部存在明顯的職能重復(fù)，比如僅負(fù)責(zé)制裁政策的辦公室就設(shè)有三個(gè)。此外，在后冷戰(zhàn)時(shí)期，克林頓政府在國(guó)務(wù)院內(nèi)新設(shè)立了大量辦公室，如今這些機(jī)構(gòu)已不再符合當(dāng)前的外交重點(diǎn)。

一位向記者介紹重組情況的高級(jí)官員表示，此次重組意在撤銷一些冷戰(zhàn)時(shí)期設(shè)立、如今已不再適應(yīng)“美國(guó)優(yōu)先”外交政策的機(jī)構(gòu)，同時(shí)整合冗余的人力資源和財(cái)會(huì)崗位。他指出：“我們正在梳理哪些職能是多余的、重疊的，或者與總統(tǒng)的外交政策重點(diǎn)不一致的。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，國(guó)務(wù)院應(yīng)該是什么樣的？我們需要重新思考。”

這位官員還表示，改革將通過(guò)簡(jiǎn)化指揮鏈來(lái)賦予地區(qū)局權(quán)力。這也意味著政治任命官員的權(quán)力可能進(jìn)一步擴(kuò)大，從而讓特朗普政府更容易掌控龐雜的國(guó)務(wù)院官僚體系。

除了國(guó)務(wù)院，國(guó)防部也提出了相關(guān)計(jì)劃。他們準(zhǔn)備裁撤一些負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)二十年來(lái)在阿富汗軍事行動(dòng)的部門(mén)，包括一個(gè)負(fù)責(zé)安置曾與美軍并肩作戰(zhàn)的阿富汗國(guó)民的辦公室。此外，國(guó)防部還計(jì)劃取消涉及難民、移民、人權(quán)以及民主促進(jìn)的政策部門(mén)。

美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)在裁員宣布前就公開(kāi)表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。該協(xié)會(huì)在一份聲明中表示，“堅(jiān)決反對(duì)國(guó)務(wù)院?jiǎn)畏矫娓耐饨环?wù)人員裁撤程序”。聲明還指出，此舉可能嚴(yán)重削弱美國(guó)在當(dāng)前地緣政治關(guān)鍵時(shí)刻的外交能力。

多位批評(píng)人士認(rèn)為，大規(guī)模削減人員和撤銷機(jī)構(gòu)將不可避免地削弱美國(guó)的全球影響力，并讓許多部門(mén)難以有效履行其職責(zé)。美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)主席湯姆·亞茲德格迪（Tom Yazdgerdi）也表示：“裁員通知不僅僅是裁員，更會(huì)徹底地取消所有職位，這應(yīng)當(dāng)是最后的手段。擾亂外交部門(mén)會(huì)危及國(guó)家利益——所有美國(guó)人都將為此付出代價(jià)?！?/p>

記者 袁源 實(shí)習(xí)生 倪詩(shī)雯

文字編輯 程慧 王哲希

版面編輯 佘詩(shī)婕