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2025-07-03 18:20
中國水泥行業(yè)正在努力破解 “內(nèi)卷”困局。
7月1日，中國水泥協(xié)會發(fā)布《關(guān)于進一步推動水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見》（下稱《意見》）稱，為深入貫徹工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）》（下稱《實施辦法》），嚴格落實相關(guān)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步推動水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國水泥協(xié)會提出三項工作意見。
一是中國水泥協(xié)會和各省、市、自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會的所有會員企業(yè)，要積極響應(yīng)工業(yè)和信息化部對《實施辦法》的解讀，切實推動水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能的統(tǒng)一工作，深刻認識產(chǎn)能置換政策對于促進水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的重要意義。
二是各企業(yè)要嚴格對照主管部門備案文件，逐條逐項核查自身熟料生產(chǎn)線的備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能差異情況，積極支持政府有關(guān)部門、中國水泥協(xié)會組織開展的相關(guān)核查調(diào)研工作，及時填報相關(guān)材料。
三是對于實際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的企業(yè)，盡快按《實施辦法》補齊產(chǎn)能差額并完善備案、環(huán)評、能評等相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)按備案日產(chǎn)能和年產(chǎn)能組織生產(chǎn)。
中國水泥協(xié)會副秘書長范永斌告訴界面新聞，發(fā)布上述《意見》是要求所有會員企業(yè)要積極響應(yīng)工業(yè)和信息化部對《實施辦法》的解讀，加強產(chǎn)能管控，切實做好水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能的統(tǒng)一工作，深刻認識產(chǎn)能置換政策對于推動水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長”高質(zhì)量發(fā)展工作。
“當(dāng)前，國內(nèi)大多數(shù)水泥企業(yè)實際熟料產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能。”上海鋼聯(lián)百年建筑網(wǎng)首席分析師江元林在接受界面新聞采訪時指出，補齊產(chǎn)能差額對于集團式的企業(yè)相對更容易，因為集團式的企業(yè)可以內(nèi)部進行協(xié)調(diào)。
“對于小型水泥企業(yè)而言，則會增加成本。他們需要辦理相關(guān)手續(xù)后才能按照實際產(chǎn)能生產(chǎn)大多數(shù)水泥企業(yè)熟料產(chǎn)量會因此受到限制，從而達到縮減產(chǎn)能的目的，能夠一定程度上緩和內(nèi)卷式競爭。”江元林稱
上述《實施辦法》于去年10月底發(fā)布。工信部當(dāng)時表示，為進一步優(yōu)化水泥玻璃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進市場供需動態(tài)平衡，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，修訂印發(fā)該《實施辦法》。
修訂的主要內(nèi)容包括加嚴水泥置換要求、完善產(chǎn)能核定方式、實施地區(qū)差異管理、簡化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出程序、加強與能效環(huán)保政策協(xié)同等五項要求。
范永斌對界面新聞解釋稱，當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩問題嚴重，批復(fù)產(chǎn)能與實際產(chǎn)能存在較大差距。因此，為維護批復(fù)產(chǎn)能的嚴肅性，要求補充新增產(chǎn)能必須遵循產(chǎn)能置換政策，嚴格產(chǎn)能管理，推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。
“具體而言，企業(yè)已經(jīng)擴產(chǎn)，必須通過產(chǎn)能置換補充增加產(chǎn)能，同時通過產(chǎn)能置換進一步來推動淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)能合法合規(guī)。”
范永斌進一步舉例稱，如企業(yè)申請批復(fù)4000噸/日的產(chǎn)能，實際產(chǎn)能卻能達到6000噸甚至7000噸，那企業(yè)必需按照產(chǎn)能置換辦法，通過淘汰落后產(chǎn)能和低效產(chǎn)能或調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來補充這3000噸/日的產(chǎn)能缺口，確保產(chǎn)能合規(guī)。
在范永斌看來，產(chǎn)能置換政策的落實，有助于優(yōu)化產(chǎn)能布局，淘汰低效、落后的產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過減量置換的方式，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展，更好地規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，增強市場競爭力。
范永斌同時指出，產(chǎn)能置換政策的執(zhí)行越來越嚴格。能效達不到現(xiàn)行版《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》基準水平要求的產(chǎn)能，手續(xù)不合規(guī)的產(chǎn)能及長期停產(chǎn)的產(chǎn)能，因債務(wù)糾紛等原因?qū)е略O(shè)備無法拆除的或存在法院查封情況的水泥熟料產(chǎn)能，不能用于產(chǎn)能置換。這也進一步規(guī)范了市場秩序，有效推動去產(chǎn)能，促進水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)江元林介紹，自產(chǎn)能置換政策實施以來，有大型集團企業(yè)已在推行產(chǎn)能置換。以海螺水泥(600585.SH)為例，該公司已將貴州地區(qū)的部分產(chǎn)能置換至安徽、廣東等地。然而，對于小型企業(yè)而言，新建生產(chǎn)線成本高昂，參與產(chǎn)能置換的意愿較低，未來可能逐漸被市場淘汰出局。
近三年來，水泥行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象逐漸加劇。
去年8月，中國水泥協(xié)會發(fā)布《關(guān)于征求加強水泥行業(yè)自律政策建議的函》，要求強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。
范永斌表示，由于需求下降等因素，市場競爭異常激烈，部分企業(yè)為爭奪份額，打價格戰(zhàn)，不惜以低于成本的價格進行銷售，部分地區(qū)水泥價格甚至降至每噸200元以下。這種過分或不正當(dāng)競爭行為即損害了企業(yè)自身利益，也影響了整個行業(yè)的健康發(fā)展。
水泥網(wǎng)APP顯示，2024上半年，國內(nèi)水泥行業(yè)出現(xiàn)新世紀以來首次全行業(yè)虧損，共計虧損12億元。整年來看，全行業(yè)利潤260億元左右，較2023年下降16%。與行業(yè)利潤高峰期2019年相比，市場需求下降22.34%，但利潤總額暴跌86%，還不如當(dāng)年的一個零頭。
另據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，國內(nèi)水泥市場均價自2022年起持續(xù)走低。2022年-2024年全國水泥均價分別是425.86元/噸、394.25元/噸、384元/噸，2023-2024年均價同比降幅分別達8%和2.6%。
“作為基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，水泥行業(yè)主要依賴于基建和房地產(chǎn)等拉動，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，基建、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)需求減少，水泥市場消費量必然下降，產(chǎn)能過剩凸顯。此時必須去產(chǎn)能，才能根本上化解過剩問題?！狈队辣筮€指出，
據(jù)上海鋼聯(lián)百年建筑調(diào)研數(shù)據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，今年上半年，全國250家水泥企業(yè)出庫量為6628萬噸，同比下降26.7%。6月水泥出庫量周均290.2萬噸，環(huán)比下降17%，同比下降27.7%。
同期，全國506家混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率為5.6%，較去年同期下降1.1個百分點。
今年6月27日，中國水泥協(xié)會發(fā)布《關(guān)于定期披露水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況的通知》（下稱《通知》），其中提到，各省、市、自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會要充分利用行業(yè)媒體的影響力，定期披露水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，對執(zhí)行到位的企業(yè)予以表彰，對執(zhí)行不到位的錯峰生產(chǎn)企業(yè)予以曝光，并報送中國水泥協(xié)會。
“發(fā)布《通知》是希望過輿論監(jiān)督，推動水泥行業(yè)堅決反對‘內(nèi)卷’，落實錯峰生產(chǎn)，從而控制產(chǎn)量做到產(chǎn)需平衡，提升和穩(wěn)定行業(yè)整體效益?！狈队辣笳f。
他認為，錯峰生產(chǎn)政策是當(dāng)前推動產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)量的有效手段，有助于建立良好的政策機制和市場機制。目前各地區(qū)都在推動錯峰生產(chǎn)，這是一種短期且相對現(xiàn)實有效的“反內(nèi)卷”措施。長期來看還需要真正的實現(xiàn)行業(yè)去產(chǎn)能，才能從根本上解決問題。
范永斌也強調(diào)，當(dāng)前去產(chǎn)能并非單純依賴政府行政手段，而是應(yīng)依據(jù)市場化原則，依靠標準、法律法規(guī)等綜合措施來推動。
作為水泥生產(chǎn)大省，山東省水泥行業(yè)協(xié)會于近日披露錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況。
該協(xié)會組織表示，山東省水泥熟料企業(yè)分別開展了2024-2025年度采暖季、2025年春季和夏季三次錯峰生產(chǎn)（2024年11月15日至2025年6月30日），合計時間151天。
山東省共有55家熟料生產(chǎn)企業(yè)68條熟料線（不含特種熟料生產(chǎn)線）。截至6月30日，共有45家企業(yè)55條生產(chǎn)線完成了錯峰生產(chǎn)任務(wù)，執(zhí)行完成率為81％。另有10家企業(yè)涉13條熟料線，尚未完成錯峰生產(chǎn)任務(wù)。
“反內(nèi)卷”戰(zhàn)役已在多個行業(yè)打響，如光伏、鋼鐵、汽車行業(yè)等。
7月1日，據(jù)新華社消息，中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出等。
據(jù)界面新聞獲悉，近期相關(guān)光伏玻璃龍頭企業(yè)召開了相關(guān)會議，計劃重新進行新一輪減產(chǎn)。
