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國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，共分6章39條，首次以制度形式明確建立國(guó)資央企三級(jí)規(guī)劃體系，完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整、評(píng)價(jià)閉環(huán)管理工作機(jī)制。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第10號(hào)），為規(guī)范中央企業(yè)規(guī)劃編制和管理發(fā)揮了重要作用。相對(duì)于10號(hào)令，《辦法》的主要變化體現(xiàn)為三個(gè)“更加突出”。

一是更加突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。建立“中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃+重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃+企業(yè)規(guī)劃”的三級(jí)規(guī)劃體系，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整作為三級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

二是更加突出閉環(huán)管理。完善國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)兩個(gè)層面的規(guī)劃編制、執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整、評(píng)價(jià)等閉環(huán)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全鏈條、全過程、全級(jí)次監(jiān)管。比如，編制階段，“一企一策”審核企業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)貫通承接國(guó)家、行業(yè)及國(guó)資央企規(guī)劃指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明晰戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路徑，形成規(guī)劃體系合力。執(zhí)行階段，構(gòu)建“長(zhǎng)期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計(jì)劃”推進(jìn)機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年度細(xì)化分解和推動(dòng)落實(shí)。

三是更加突出剛性約束。加強(qiáng)制度執(zhí)行硬約束，將發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)投資監(jiān)管、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專業(yè)化整合、考核分配、監(jiān)督追責(zé)等工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展方向出現(xiàn)明顯偏差、執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)展質(zhì)量低下等問題線索，將按照有關(guān)規(guī)定開展責(zé)任追究。

記者注意到，《辦法》明確了國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)管理要求，強(qiáng)調(diào)將發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍等。此外，《辦法》明確了股權(quán)多元化中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重大事項(xiàng)，依據(jù)公司章程、權(quán)責(zé)清單等制度應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)股東會(huì)審議的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委股東代表通過股東會(huì)依法行使表決權(quán)。

前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估、“十五五”規(guī)劃編制和實(shí)施各項(xiàng)工作，抓好《辦法》出臺(tái)后續(xù)組織實(shí)施工作，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系，指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃制度，科學(xué)編制規(guī)劃，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)落地。