證券時報
胡華雄
2025-05-28 21:17
近期，城市更新成為房地產(chǎn)市場的重點方向，但實施過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，多地正積極破解難題，部分停滯項目迎來轉(zhuǎn)機。
業(yè)主的漫長等待
深圳龍崗區(qū)布吉南門墩城中村改造項目便是典型案例。公開信息顯示，該項目前身為南門墩城市更新項目，2008年首次納入舊改計劃，2017年取得專項規(guī)劃批復(fù)，2020年修改單元規(guī)劃，更新方向為居住、商業(yè)等功能。然而，2021年因開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂，項目驟然停工，僅剩一片已拆除的廢墟和等待回遷的業(yè)主。
（布吉南門墩城中村更新項目 吳家明/攝）
記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用駥椖客硎具z憾，并期待政府推動進展，特別是希望原業(yè)主能更多參與。
最新動態(tài)顯示，深圳公共資源交易中心近日公布該項目意愿征集階段服務(wù)中標(biāo)結(jié)果，深圳市天健城市發(fā)展有限公司以975萬元中標(biāo)。據(jù)悉，此次服務(wù)內(nèi)容包括溝通調(diào)研、開展意愿征集、輿情評估以及物業(yè)權(quán)利人戶數(shù)合適等9項工作，服務(wù)期限為合同簽訂之日起12個月內(nèi)。有業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)以往的實操經(jīng)驗，拿下前期服務(wù)項目的企業(yè)，掌握項目的市場評估、改造情況等一手資料，對項目知根知底，很大機會成為項目后續(xù)的開發(fā)建設(shè)企業(yè)。
保障存量項目順利推進
從政策上來看，深圳市住房和建設(shè)局此前發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》的通知（以下簡稱《意見》），從計劃、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠、融資支持等多方面來規(guī)范城市更新的實施、保障存量項目順利推進。
（深圳龍崗布吉片區(qū)城中村 吳家明/攝）
合一城市更新集團副總經(jīng)理肖巍表示，上述新政對于當(dāng)前深圳城市更新發(fā)展無疑是意義重大。對于政策對城市更新行業(yè)影響，可以用一個詞來總結(jié)形容，那就是“控增盤存”（即控增量盤活存量）：“控增”方面更多是對新增計劃立項側(cè)重于工改普通工業(yè)以及以建設(shè)保障性住房為主的項目等，“盤存”方面則更多聚焦于已計劃立項城中村改造類城市更新項目的拆建比規(guī)劃政策、引入第三方實施主體變更支持細則、落實稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化資金監(jiān)管、推動房票安置補償、拆遷簽約占地95%以后的改造范圍調(diào)整等多方面利好釋放推動存量項目盤活。
而在近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，要求轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實施城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市。
記者梳理多個城市發(fā)布的2025年住房發(fā)展計劃發(fā)現(xiàn)，大力推進城市更新成為其中的重點。例如，北京公布的《2025年北京市住房發(fā)展年度計劃》圍繞住房用地供應(yīng)、加強保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等八大方面，提出今年住房發(fā)展的具體計劃。其中提到，加強閑置土地盤活利用，完善分類實施機制，健全核心區(qū)平房成片區(qū)、整院落退租機制，加快實施老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類更新改造。圍繞實施500個老舊小區(qū)綜合整治年度任務(wù)，在尊重居民意見基礎(chǔ)上“愿改盡改”“能改盡改”，確保到2025年底完成“十四五”時期市屬老舊小區(qū)改造任務(wù)。
中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示，隨著城市更新的頂層設(shè)計進一步完善，下階段從各部門到各地有望進一步出臺更多細化、可落地的支持性政策，合力推動城市更新進入多效益統(tǒng)籌、多模式創(chuàng)新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的高質(zhì)量發(fā)展期。在可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)的引領(lǐng)下，城市更新在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、惠民生的重要作用將進一步顯現(xiàn)，推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型與城市高質(zhì)量發(fā)展。
校對：祝甜婷
