證券時報
賀覺淵
2025-04-25 16:40
廣東省衛(wèi)健委日前發(fā)布《廣東省醫(yī)療機構(gòu)提供免陪照護服務(wù)試點工作方案》（以下簡稱《方案》），在廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞、茂名、清遠等8個城市開展省級首批免陪照護服務(wù)試點，《方案》同時強調(diào)后續(xù)將視情況逐步擴大省級試點范圍。
免陪照護服務(wù)從“無陪護病房”服務(wù)發(fā)展而來，后者是指病人住院期間的生活護理，全部由經(jīng)過規(guī)范化培訓的護理員承擔，而不同于“無陪護病房”服務(wù)，從事免陪照護服務(wù)的護理員必須逐步按照《醫(yī)療護理員培訓大綱（試行）》和《醫(yī)療護理員國家職業(yè)標準（2024年版）》接受培訓，除取得培訓考核合格證書外，還要拿到職業(yè)技能等級證書。因此，如果說“無陪護病房”服務(wù)讓患者家屬從無暇或無法長期陪護的困擾中解脫了出來，免陪照護服務(wù)則可讓患者享受到更高水平的專業(yè)化與安全化服務(wù)。
廣東開展省級首批免陪照護服務(wù)試點之前，上海、天津等地先行展開了局部性試點，同時廣東省內(nèi)的深圳、東莞等城市也在部分醫(yī)院邁開了試點步伐，因此，這次《方案》中所涉及的一些內(nèi)容可能吸收了各地試點經(jīng)驗。從《方案》的表述看，免陪照護服務(wù)醫(yī)療護理員除來自第三方陪護服務(wù)機構(gòu)的勞務(wù)派遣外，還有來自醫(yī)療機構(gòu)的自聘。區(qū)別于原來的護工人員由所在服務(wù)機構(gòu)各自分散管理，免陪照護服務(wù)醫(yī)療護理員則由醫(yī)院中央護理部直接管理，具體工作接受護士的指導，與護士一起構(gòu)成患者護理雙軌協(xié)同服務(wù)機制。
從人員結(jié)構(gòu)看，目前醫(yī)療護理員主要還是來自第三方陪護機構(gòu)，年齡上稍微偏大，文化素質(zhì)也不高，但隨著更多職場年輕人加入醫(yī)療護理員的隊伍，尤其是許多職業(yè)院校加大了以養(yǎng)老護理為導向的專業(yè)調(diào)整與設(shè)置力度，大中專畢業(yè)生也將成為醫(yī)療護理隊伍的一股新鮮血液。
免陪照護服務(wù)實行政府指導價。廣東省醫(yī)療保障局先前專門發(fā)布了價格項目通知，主要包括三個層面：服務(wù)提供者同時為三位患者提供服務(wù)即“一對三”服務(wù)，設(shè)定價格為每位患者收費標準140元/日；如服務(wù)提供者同時只為兩位患者提供服務(wù)，每位患者在主項目價格基礎(chǔ)上加收40元/日，即“一對二”服務(wù)每人收費180元；如服務(wù)提供者同時只為一位患者提供服務(wù)，每位患者在主項目價格基礎(chǔ)上加收140元/日，即“一對一”服務(wù)每人收費280元。如此價格水平和結(jié)構(gòu)是否合理，當然有待試點之后患者、醫(yī)院以及醫(yī)療護理人員等多方面意見的綜合反響。
免陪照護服務(wù)價格是患者及其家屬最為敏感的因素。雖然目前的官方指導價水平對于高中收入階層并不構(gòu)成很大的負擔，但低收入階層卻可能望而生畏，何況當前費用以患者自費為主，國家醫(yī)保局也有“免陪照護服務(wù)”暫不納入醫(yī)保的定論。對此，政策規(guī)定也有必要適當松動，并鼓勵支持保險公司積極探索將免陪照護服務(wù)費用納入商業(yè)保險，同時開發(fā)新的保險產(chǎn)品或?qū)F(xiàn)有險種進行升級優(yōu)化，以覆蓋免陪照護服務(wù)的相關(guān)費用，由此形成“醫(yī)保+商業(yè)保險+個人”的共付機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的可及性與普惠性。
差異化與精準化服務(wù)乃免陪照護服務(wù)優(yōu)化升級的主攻方向。醫(yī)院不同科室接受治療的患者不同，患者的病因主訴千差萬別，服務(wù)需求也不一樣，比如心腦血管疾病患者重在健康引導與精神調(diào)理服務(wù)，骨科患者重在肢體動作訓練與康復服務(wù)，老年患者重在起居與攙扶服務(wù)等，對此除了照護服務(wù)人員需具備專門技能外，醫(yī)療機構(gòu)各科室需要建立特定服務(wù)標準與流程，并劃定相關(guān)的護理職責紅色警戒線，包括病人飲食、肢體患者動作訓練以及衣物更換等。
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