證券時報
陳霞昌
2025-04-25 12:02
證券時報記者 秦燕玲
在明年經(jīng)濟工作的九大重點任務(wù)中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”位居首位。其中，“消費”被擺在了更加重要的位置上，中央經(jīng)濟工作會議指出，要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，針對需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求。
北大國家發(fā)展研究院經(jīng)濟學(xué)長聘副教授趙波指出，自黨的十一屆三中全會后，我國居民消費在GDP中的占比經(jīng)歷了短暫的上升和持續(xù)的下降，到2009年左右出現(xiàn)反彈，目前維持在40%左右的水平。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周清杰在《重視居民消費對擴大內(nèi)需的關(guān)鍵作用》一文中表示，按照國際通行的國民經(jīng)濟核算體系，居民消費是GDP中與國內(nèi)私人總投資、政府購買和公共投資、凈出口并列的“四大支柱”之一。從國際對比看，我國居民消費在GDP中的比例處于相對偏低水平。因此，在我國構(gòu)建新發(fā)展格局進程中，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有效實踐更多有賴于居民部門從“內(nèi)部”發(fā)力，讓居民有錢消費、放心消費、自由消費。
今年7月，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（也即“兩新”）的若干措施出臺。其中，3000億元超長期特別國債被視為“兩新”政策落地見效的關(guān)鍵推動力。從落地效果看，這一舉措也在推動消費潛力加速釋放。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，本輪全國家電以舊換新銷售額突破1000億元耗時79天，從1000億元到2000億元僅用40天；截至12月9日24時，全國汽車以舊換新合計也已突破500萬輛，其中，報廢更新超244萬輛，置換更新超259萬輛。
在具體部署中，中央經(jīng)濟工作會議確定，要“實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準”。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人此前曾多次表示，消費是收入的函數(shù)，促進消費就必須多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。中央經(jīng)濟工作會議部署的系列舉措事實上也是學(xué)界、業(yè)界普遍呼吁的重要方面。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌曾多次強調(diào)，需求不足的本質(zhì)在于“支出—收入—信貸”之間形成了負向循環(huán)。因此，從收入端提振居民消費信心是至關(guān)重要的舉措。
同時，會議還確定明年要“加力擴圍實施‘兩新’政策”，這也是明年增量政策的重要看點。在消費品以舊換新政策的前期落地過程中，深圳、上海等地已探索將財政補貼范圍從家電8大類產(chǎn)品拓展至3C類產(chǎn)品，安排本級財政資金“擴圍”支持等增量措施。
針對投資，會議再次強調(diào)要“提高投資效益”。國家發(fā)展改革委投資研究所蔡楊、中國財政科學(xué)研究院郝曉婧撰文指出，所謂“效益”主要有全局性、長期性、適應(yīng)性三大特征，在其整理的“擴大有效益的投資指標體系”中，綜合經(jīng)濟效益、適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實國家戰(zhàn)略安全是量化投資效益的四大預(yù)期性一級指標。蔡楊、郝曉婧認為，政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)一系列預(yù)期性指標。
