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    2. 代表委員熱議新質生產力寫入政府工作報告——培育新增長引擎 超前布局建設未來產業
      來源:證券時報網作者:郭博昊 賀覺淵2024-03-07 06:55

      證券時報記者 郭博昊 賀覺淵

      2024年是全面推進中國式現代化的關鍵一年,也是新質生產力首次被寫入政府工作報告的一年?!按罅ν七M現代化產業體系建設,加快發展新質生產力”成為今年中國經濟高質量發展的主攻方向。

      如何培育新質生產力?怎樣推動傳統動能與新動能協調發展?如何打通推進新質生產力的堵點卡點……圍繞新質生產力的疑問,不僅是今年兩會代表委員們集中建言獻策的重點話題,也是政府開展工作的待解之題。在代表委員和受訪專家學者看來,培育新質生產力絕非易事,應通過培育新興產業和未來產業,不斷增強發展新動能。在新質生產力的形成發展過程中,傳統產業仍存在轉型升級的需求和空間。未來,打破掣肘新質生產力發展的堵點卡點,需建設與之相適配的生產關系,深化各項體制機制改革。

      培育新增長引擎

      關鍵之年,“加快發展新質生產力”成為政府工作首要任務,彰顯經濟形勢與發展方向之變。

      習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調,面對新一輪科技革命和產業變革,我們必須搶抓機遇,加大創新力度,培育壯大新興產業,超前布局建設未來產業,完善現代化產業體系。

      在全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒看來,我國經濟已從高速增長階段進入高質量發展階段,經濟發展對生產力提出了新要求。同時,外部各種挑戰不容忽視,加快形成新質生產力,“既是中國應對當前自身發展問題的新思考,更是中國關于全球可持續發展未來的新創見?!彼f。

      培育新質生產力千頭萬緒,對于如何實現以科技創新推動產業創新。本次政府工作報告給出明確方向,即“積極培育新興產業和未來產業”。

      “新興產業和未來產業是現代化產業體系中最具領先優勢和發展潛能的重要組成部分,積極培育新興產業和未來產業新增長引擎,促進戰略性新興產業融合集群發展,將不斷增強發展新質生產力的新動能?!敝醒朦h校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員徐曉明說。

      近年來,我國加大了新興產業政策支持力度,特別是黨的二十大報告對新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等戰略性新興產業作出重大部署,有力推動了戰略性新興產業發展邁上快車道。

      “戰略性新興產業發展帶動新質生產力快速形成,有效釋放了經濟發展新動能,但仍面臨一些問題挑戰?!比珖f委員、中國石化集團公司董事長馬永生指出,如低水平投入和重復建設問題突出、財稅支持覆蓋面不全、金融機構信貸體系與戰略性新興產業企業的匹配性不足等。

      馬永生建議,針對戰略性新興產業重點領域,探索制定相關補貼激勵政策,通過設立產業投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰略性新興產業的財稅支持覆蓋面。同時,建立多層次、多元化的科技金融體系,支持科技成果轉化。

      “先立后破”

      尋求傳統產業轉型升級

      加速布局新興產業、未來產業,并不意味著全盤否定、淘汰傳統產業。專家學者認為,在新質生產力的形成發展過程中,傳統產業仍有轉型升級的需求和空間?!霸谥袊a業結構轉型升級的背景下,實現傳統產業的有序轉型與新興產業的蓬勃發展是維持社會經濟穩定的重要策略?!敝袊鐣茖W院工業經濟研究所研究員李曉華向證券時報記者指出,傳統產業的轉型,不能簡單地將其視作“低端產業”而一味求快速退出。不僅因為傳統產業依然擁有較大的發展潛力和市場需求,而且部分傳統產業在升級改造后,可成為驅動經濟穩定增長的重要力量。

      李曉華認為,在傳統產業有序轉型過程中,應秉持“先立后破”的原則,對傳統產業進行優化升級,使其在保持競爭優勢的同時,更好地適應新的市場需求和發展標準。

      田軒指出,新質生產力是“雙輪驅動”下的生產力變革,既是傳統產業的升級改造,也是戰略性新興產業的培育壯大和未來產業的前瞻謀劃,并且傳統產業與新興產業可以在數字經濟的發展加持下實現協同發展。

      通過數字化轉型,傳統產業同樣能煥發生機。政府工作報告明確提出,將“積極推進數字產業化、產業數字化?!?/p>

      全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德就建議,加大傳統產業數字化轉型和企業技術改造力度,將為戰略性新興產業、未來產業提供市場需求和應用場景。要利用工業自動化、數字化、智能制造等先進技術對傳統制造業進行流程再造,加速生產線和產品的更新迭代,提高產品質量和附加值。

      “改造提升傳統產業與發展新興產業相輔相成、融合促進?!比珖f委員、上海市經濟和信息化委員會主任張英表示,傳統產業的改造提升是新興產業發展的基石,通過技術創新、管理優化和產業升級,促進生產要素高效配置,有望孕育新的增長點。

      發展已進入“無人區”

      破題仍需深化改革

      發展新質生產力,意味著我國科技和產業發展已進入“無人區”。在代表委員看來,這將要求產業政策根據顛覆性創新和新興產業的特點做出適應性轉型。

      “新質生產力的核心構成是由前沿技術突破和顛覆性創新形成的新興產業和未來產業?!崩顣匀A指出,在這些方面,我國和世界其他國家處于相同的起跑線上,沒有其他國家的經驗可以借鑒。

      在中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力看來,當前我國市場經濟體制不夠完善,科技創新資源配置有待優化,新質生產力發展所需人才供給不足等問題制約著新質生產力的發展。

      “要建設與新質生產力相適配的生產關系,科研體制、經濟體制、教育體制以及產業政策都需要進行相應的深化改革?!比珖f委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧向記者指出。

      朱克力表示,要進一步深化經濟體制改革,完善市場經濟體制,降低市場準入門檻,簡化行政審批程序,加強政策落實力度。同時,深化科技體制改革,優化科研管理機制,完善科技評價標準,促進科技成果轉化。此外,還要加強人才隊伍建設,培養更多高素質人才,完善人才培養機制,促進人才流動和優化配置。

      在支持科技創新方面,李曉華還建議,國家需要加大對基礎科學、產業共性技術研發的投入,鼓勵科學家自主選擇研發方向,并允許科學研究的失敗。同時,鼓勵企業投入更多資金進行前沿技術探索。

      責任編輯: 孫孝熙
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