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當(dāng)前，市場(chǎng)部分人士和機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)地方債務(wù)與房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整等領(lǐng)域存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，并由此產(chǎn)生消極的預(yù)期。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍然保持著較高速度的增長(zhǎng)，而且長(zhǎng)期以來實(shí)施防風(fēng)險(xiǎn)政策，這決定了當(dāng)前地方債務(wù)壓力與地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整是有序與可控的。

過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾面臨發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，進(jìn)入三期疊加的特定階段，既要保持戰(zhàn)略定力，持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；又要樹立危機(jī)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理可能發(fā)生的各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，外部挑戰(zhàn)與內(nèi)部增速換擋、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來的不確定性，使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要警惕黑天鵝事件，又要防范灰犀牛事件，同時(shí)，還要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

黨的十八大以來，特別是第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來，我國(guó)全面提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平，同時(shí)將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的根本性任務(wù)，深化金融改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)去杠桿，整治金融亂象，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在隨后受到一系列因素沖擊時(shí)，避免了發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。

在這個(gè)過程中，首先是穩(wěn)住宏觀杠桿率。高杠桿與杠桿結(jié)構(gòu)不合理會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性與脆弱性，激勵(lì)投機(jī)行為，干擾市場(chǎng)預(yù)期。中國(guó)通過處置清理一些僵尸企業(yè)，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，剎住一些地方無序舉債搞投資的沖動(dòng)，建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，逐步改善杠桿結(jié)構(gòu)，避免無序增加杠桿。目前，我國(guó)政府法定負(fù)債率為50.4%，低于國(guó)際通行的60%警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。其次，確立了“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，避免地產(chǎn)過度金融化，逐步探索房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制與新發(fā)展模式。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)住房供求關(guān)系正發(fā)生變化。我國(guó)政府正在改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策以及地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性環(huán)境，防范溢出風(fēng)險(xiǎn)，提振市場(chǎng)信心。

化解地方政府債務(wù)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的長(zhǎng)期過程，不可能一帆風(fēng)順，但需要堅(jiān)持推進(jìn)。正是由于2017年以來的持續(xù)努力，中國(guó)避免了一系列風(fēng)險(xiǎn)。比如2017年啟動(dòng)的去杠桿和金融治理，讓中國(guó)能夠應(yīng)對(duì)此前的中美貿(mào)易摩擦，也為新冠疫情期間政府部門加杠桿穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供空間。新冠疫情暴發(fā)以來，美國(guó)貨幣政策短期內(nèi)從無限寬松到大幅加息，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，美聯(lián)儲(chǔ)每次收緊貨幣對(duì)新興市場(chǎng)沖擊非常大，需要提前做足防風(fēng)險(xiǎn)的工作。

我們要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處于增速換擋與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的新階段，需要兼顧兩個(gè)任務(wù)，一是推進(jìn)體制機(jī)制改革以轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，二是實(shí)施審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。歷史上一些國(guó)家發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有一些共性問題。比如日本在經(jīng)濟(jì)泡沫破裂前拒絕體制改革，并用寬松貨幣維持虛假繁榮，積累了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)；而當(dāng)泡沫失控時(shí)，日本又采取了錯(cuò)誤的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

我國(guó)正在通過一系列體制機(jī)制改革統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走向高質(zhì)量發(fā)展道路，并取得了一系列成就。與此同時(shí)，2017年以來持續(xù)推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，當(dāng)前地方債務(wù)、樓市面臨一些問題，但也意味著風(fēng)險(xiǎn)更加透明化，可以采取一系列政策加以應(yīng)對(duì)和化解，通過逆周期與跨周期政策組合，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)。

我國(guó)在改革進(jìn)程中堅(jiān)持底線思維，持續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高質(zhì)量與可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢固，新動(dòng)力不斷聚集和增長(zhǎng)，這讓發(fā)展更有底氣。