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“世界工廠”東莞為何要向天空要發(fā)展?
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道21財(cái)經(jīng)APP2023-11-10 16:33

【編者按】以制造業(yè)立市的“世界工廠”東莞,2022年成功晉級“雙萬” 城市(GDP超過萬億,人口超過千萬)。今年,東莞錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,正在加快構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱。

要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,土地空間是最重要的要素之一。當(dāng)前,東莞制造業(yè)面臨著土地資源緊缺與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重痛點(diǎn)。而在為制造業(yè)騰挪用地空間過程中,向空間要土地,是提高工業(yè)企業(yè)畝均效益的重要途徑,也成為了珠三角城市拓空間的一大趨勢。

《探城記》第三期來到廣東東莞,走訪“工業(yè)上樓”的典型工業(yè)園區(qū),看看工業(yè)如何“上樓”?探尋東莞“工業(yè)上樓”密碼。

近年來,向天空要發(fā)展,推動“工業(yè)上樓”,成為東莞從政府到市場,不斷被提及的話題。究竟何為“工業(yè)上樓”?東莞為何要“工業(yè)上樓”,建設(shè)“摩天工廠”?

向天空要發(fā)展!東莞成“工業(yè)上樓”探索者

這幾年,“工業(yè)上樓”已成為珠三角地區(qū)“工改”的主要模式之一。原因之一,是其定制化的大樓廠房增加了企業(yè)的用戶黏性,從長遠(yuǎn)看,增加了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。

中國產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)智庫火花S-park創(chuàng)始人、執(zhí)行董事宋振慶曾說,“工業(yè)上樓”可以被視為檢驗(yàn)一座城市制造業(yè)素質(zhì)和層級的試金石。如果城市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)活躍涌現(xiàn),又面臨土地資源稀缺問題,“工業(yè)上樓”可以說是一味“靈丹妙藥”。

而東莞的松湖智谷項(xiàng)目是探索“工業(yè)上樓”的經(jīng)典案例。行走在東莞的松湖智谷公園式的園區(qū)間,看不到傳統(tǒng)的大片廠房,取而代之的是一幢幢工業(yè)大廈和產(chǎn)業(yè)大廈,以及超高層辦公配套。

松湖智谷項(xiàng)目將智能制造生產(chǎn)、研發(fā)、市場、管理實(shí)現(xiàn)了高度結(jié)合,走出了一種“你的上下游,就在我的上下樓”的產(chǎn)城人融合新智造模式。其產(chǎn)業(yè)定位,也兼顧了深圳外溢產(chǎn)業(yè)對空間的需求以及東莞自身的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升級訴求。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江總結(jié)松湖智谷項(xiàng)目時用了“三個轉(zhuǎn)變”:效益向高產(chǎn)出轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)變、人口向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

但不得不提及的是,“工業(yè)上樓”并非適合所有工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園?!肮I(yè)上樓”本身的建設(shè)成本投入高,市場租金定價(jià)收益低等問題,使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較差。與此同時,良好的地理位置、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、高端人才集聚度,是工廠可以實(shí)現(xiàn)“上樓”的前提條件。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呼吁“畝均論英雄”

目前,深圳第一批試點(diǎn)已有72個“工業(yè)上樓”項(xiàng)目,用地面積854.8萬平方米,建造廠房面積2306.5萬平方米。深圳可大規(guī)模“工業(yè)上樓”的背后,是這座城市創(chuàng)新效率高,而新一代電子信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè),對效益高產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)高端化、人口高素質(zhì)的需求相吻合。

而東莞在邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上,首先面臨著土地資源受限的困境。在東莞2460平方公里的城市土地面積上,開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過50%,有六成左右的鎮(zhèn)拿不出500畝以上土地承載新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,致使大項(xiàng)目落地難,連片“工改工”難度大。另一方面,東莞昔日“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的發(fā)展模式,行至今日出現(xiàn)了土地空間利用碎片化、低效化、土地權(quán)屬復(fù)雜的諸多難題,致使產(chǎn)業(yè)形態(tài)低端,成為制約高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。

進(jìn)入2023年第四季度,東莞全市正進(jìn)一步擰緊發(fā)條,爭分奪秒開展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長年底沖刺,圍繞“空間、項(xiàng)目、效率”,創(chuàng)造性開展工作。

反映在產(chǎn)業(yè)空間上,意味著東莞要持續(xù)提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益,以“畝均論英雄”。

截至今年9月末,東莞累計(jì)登記新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)9.4萬戶,國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)9099家。新興產(chǎn)業(yè)要盡快立新柱,更需要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,也更需要“工業(yè)上樓”模式在產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)城人融合上的優(yōu)勢賦能。

而從城市發(fā)展角度看,東莞要實(shí)現(xiàn)城市能級躍升,不能重走土地空間利用碎片化、低效化的老路。開啟向天空要發(fā)展的新變革,讓科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等資源要素加快向制造業(yè)集中配置,是東莞在高質(zhì)量發(fā)展之路上的關(guān)鍵一環(huán)。

2023年,東莞發(fā)布了《東莞市鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動計(jì)劃(2023-2025年)》,提出將優(yōu)化提升工業(yè)空間布局和品質(zhì),支持存量產(chǎn)業(yè)用地提容增效,鼓勵“工業(yè)上樓”,以“畝均論英雄”。

在廣東堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家,全面推進(jìn)新型工業(yè)化的廣東實(shí)踐道路上,東莞正在以“畝均論英雄”為突破口,再塑城市空間格局,不斷增強(qiáng)對新動能的核心吸引力和綜合承載力,在“雙萬”新起點(diǎn)上加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。


責(zé)任編輯: 李志強(qiáng)
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