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中央金融工作會(huì)議提出“要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全”，明確未來(lái)將在統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平雙向開放。

金融開放是我國(guó)對(duì)外開放的重要組成部分，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我國(guó)金融領(lǐng)域開放蹄疾步穩(wěn)，與全球市場(chǎng)建立了更為緊密的聯(lián)系，一系列金融市場(chǎng)對(duì)外開放舉措都是鮮明印證：?jiǎn)?dòng)滬深港通、滬倫通、內(nèi)地與香港債券通、互換通，中國(guó)債券被納入全球三大債券指數(shù)，放開外資金融機(jī)構(gòu)在華持股比例限制等。

中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力與日俱增。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，來(lái)自52個(gè)國(guó)家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)；2020年至2023年9月末，在華外資銀行增（注）資總計(jì)達(dá)187.3億元。截至今年9月末，境外機(jī)構(gòu)在中國(guó)債券市場(chǎng)的托管余額為3.25萬(wàn)億元。

推進(jìn)金融高水平開放，是要在原有開放程度和水平上再進(jìn)階，需要穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升跨境投融資便利化，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。

一方面，要通過(guò)完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面，逐漸與國(guó)際規(guī)則相融合。將中長(zhǎng)期資金和海外投資者“引進(jìn)來(lái)”，有助于豐富金融市場(chǎng)參與主體，優(yōu)化金融供給，提升金融市場(chǎng)融資功能和資源配置效率，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。

與此同時(shí)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)興業(yè)，也有助于激發(fā)良性競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新、做優(yōu)做強(qiáng)。

另一方面，當(dāng)前我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一大銀行市場(chǎng)和第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，具備“走出去”的條件。未來(lái)需要推進(jìn)國(guó)際金融合作，積極參與國(guó)際金融治理及規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。

在金融開放程度不斷提高的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也相伴而生。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，全球風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。美歐銀行業(yè)危機(jī)、部分發(fā)展中國(guó)家受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策溢出效應(yīng)影響等，都在提醒我們，推進(jìn)金融高水平開放必須統(tǒng)籌金融開放和安全。

推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放，需要與之相匹配的金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力。要防止外部金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生沖擊，進(jìn)一步優(yōu)化“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的金融管理體系，有效應(yīng)對(duì)金融深度開放中伴生的金融風(fēng)險(xiǎn)，“確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全”。

“事實(shí)證明，中國(guó)金融業(yè)開放是積極主動(dòng)的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放?！?1月8日，金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤在2023金融街論壇年會(huì)開幕式暨全體大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，未來(lái)中國(guó)金融開放的步伐不會(huì)停歇，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)改變。

可以預(yù)期，未來(lái)我國(guó)金融高水平開放將在把握安全的前提下堅(jiān)定前行，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，逐步完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程、國(guó)際金融中心建設(shè)再上新臺(tái)階，以金融高水平開放助推金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。