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11月9日，人民銀行宏觀審慎管理局發(fā)布署名文章《穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化》，亦是央行發(fā)布的第四篇“貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神”系列解讀文章。

文章指出，近年來(lái)，人民銀行不斷完善人民幣跨境使用制度安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開放，為境內(nèi)外主體持有、使用人民幣營(yíng)造更加良好的政策環(huán)境。人民幣的跨境支付、投融資、儲(chǔ)備等國(guó)際貨幣功能穩(wěn)步增強(qiáng)。

文章指出，中央金融工作會(huì)議作出穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的重要部署。當(dāng)前國(guó)際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)人民幣使用的內(nèi)生需求增加，同時(shí)國(guó)際環(huán)境亦復(fù)雜多變。

文章強(qiáng)調(diào)，人民幣國(guó)際化要順勢(shì)而為，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、互利共贏的原則，更加注重提高質(zhì)量和水平，聚焦貿(mào)易投資便利化，不斷優(yōu)化人民幣跨境投融資、交易結(jié)算等基礎(chǔ)性制度安排，增強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)主體提供多元化的幣種選擇，扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際使用。

同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提升監(jiān)管能力和開放條件下的風(fēng)險(xiǎn)防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民幣國(guó)際化在守住安全底線的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。

人民幣國(guó)際使用取得積極進(jìn)展

文章稱，近年來(lái)，跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民幣國(guó)際使用取得積極進(jìn)展。具體來(lái)說(shuō)：

經(jīng)營(yíng)主體在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣的需求不斷增長(zhǎng)，2023年1-9月，我國(guó)銀行代客人民幣跨境收付金額為39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23%。人民幣投融資功能逐步增強(qiáng)，2023年9月末，境外機(jī)構(gòu)持有境內(nèi)股票、債券等人民幣金融資產(chǎn)規(guī)模合計(jì)9.3萬(wàn)億元。人民幣儲(chǔ)備貨幣功能提升，目前已有80多個(gè)境外央行或貨幣當(dāng)局將人民幣納入外匯儲(chǔ)備。

人民幣外匯交易更趨活躍，2022年國(guó)際清算銀行（BIS）調(diào)查顯示，近三年來(lái)人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)的份額由4.3%增長(zhǎng)至7%，排名由第八位上升至第五位，成為上升速度最快的貨幣。人民幣全球清算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加高效、便捷，目前已在29個(gè)國(guó)家和地區(qū)授權(quán)31家人民幣清算行，覆蓋全球主要國(guó)際金融中心。

目前，中國(guó)人民銀行與境外中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署的有效雙邊本幣互換協(xié)議共29份，在便利雙邊貿(mào)易投資、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。2023年1-9月，我國(guó)與周邊、“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算量同比增速分別達(dá)56%和66%。

在推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化的同時(shí)，文章稱，人民銀行注重統(tǒng)籌市場(chǎng)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范。近年來(lái)跨境資本流動(dòng)和外匯市場(chǎng)“宏觀審慎管理+微觀審慎監(jiān)管”框架逐步完善，跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理工具箱不斷豐富，有效防范了跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開放

文章強(qiáng)調(diào)，要順勢(shì)而為，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

一是便利經(jīng)營(yíng)主體在對(duì)外貿(mào)易投資中更多使用人民幣。繼續(xù)做好制度設(shè)計(jì)、政策支持和市場(chǎng)培育，加強(qiáng)本外幣協(xié)同，完善人民幣跨境使用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民幣能用、好用。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)金融市場(chǎng)全面制度型開放。進(jìn)一步提高我國(guó)金融市場(chǎng)開放和準(zhǔn)入程度，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動(dòng)性，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，提高外匯交易操作便利性，更好滿足全球人民幣資產(chǎn)投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。支持更多境外央行、國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)等在境內(nèi)發(fā)行熊貓債。

三是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)央行間雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作。發(fā)揮好貨幣互換對(duì)支持離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的作用，加強(qiáng)與周邊和東盟國(guó)家本幣結(jié)算（LCS）合作。推進(jìn)人民幣對(duì)相關(guān)國(guó)家貨幣直接交易，支持境外國(guó)家和地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)厝嗣駧磐鈪R市場(chǎng)。

四是支持離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展。完善離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性供給機(jī)制，豐富離岸人民幣風(fēng)險(xiǎn)管理工具，優(yōu)化人民幣清算行布局。

五是加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步完善跨境資金流動(dòng)評(píng)估預(yù)警體系，健全本外幣一體化的跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理框架，豐富宏觀審慎管理工具箱，守好不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

校對(duì)：劉榕枝