隨著今年的《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)即將召開，石油和天然氣行業再次成為輿論焦點。美國總統氣候特使克里于10月31日在迪拜首都阿布扎比接受采訪時就表示，化石燃料公司必須為二氧化碳過量排放導致的氣候問題承擔責任。

自1995年以來，聯合國氣候變化大會每年舉行一次。受新冠疫情影響，原定于2020年4月舉辦的COP26被延后至2021年10月。每年的會議期間，眾多領導人、專家、企業界代表、活動人士等參與其中并討論如何為應對氣候變化做出行動。

本年大會將于11月30日至12月12日在阿聯酋迪拜召開，預計有140多位國家元首和高級政府官員出席。COP28將延續并深化上屆“共同落實”的主題，是各國加快行動應對氣候危機的關鍵機會。除了評估《巴黎協定》落實進度，本次大會還要針對大幅減排制定行動方針，包括減少石油、天然氣、煤炭等化石燃料的生產，增加可再生能源的發電能力，加大對氣候變化相關議題的投資。

2016年開始實施的《巴黎協定》長期目標之一，就是要大幅減少溫室氣體排放，在本世紀末將全球升溫幅度限定在1.5攝氏度以內。如果升溫幅度超過1.5攝氏度可能會引發更加嚴重的氣候問題，包括更頻繁和嚴重的干旱、熱浪和降雨等。然而國際能源署警告，當前各國的氣候政策不足以將升溫限制在1.5攝氏度以內。

頻繁的極端天氣似乎已成為常態。歐洲哥白尼氣候變化服務局指出，2023年有望成為有記錄以來地球最熱的一年，比前工業化時期的平均氣溫高出1.4攝氏度。氣候行動的緊迫感從未像現在這么強烈。

在剛剛結束的COP28預備會議上，總干事蘇瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）強調COP28主席將致力于以積極心態應對氣候變化的影響，并將其轉化為經濟和社會增長的機會。國際可再生能源機構總干事拉卡梅爾（Francesco La Camera）敦促各國緊急解決化石燃料在基礎設施、政策和機構能力方面存在的系統性障礙。一個代表131家公司的行業聯盟更是激進地敦促各國政府在COP28召開之前停止使用化石燃料并擴大清潔能源的生產。

中國生態環境部副部長趙英民在預備會議上發言，就關鍵議題全面闡述了相關立場和主張。各方應以COP28完成首次全球盤點為契機，按照《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》確定的目標、原則及制度安排，聚焦務實行動，強化團結合作，推動公正綠色轉型。

對于盛產石油和天然氣的資源型國家來說，他們更傾向于提高控制二氧化碳排放的技術，而不是直接限制化石能源的使用。而一些歐盟國家則認為，僅僅依靠擴大清潔能源規模是不夠的，要想改變當前的氣候問題必須從源頭開始解決。因此，COP28除了要大力呼吁利用可再生能源，還要就逐步淘汰大量排放二氧化碳的化石燃料達成協議。

而對于參加COP28的近200個國家來說，達成協議并不容易。瑞典氣候國務秘書丹尼爾·韋斯特倫表示，雖然最終的目的是淘汰化石燃料，但是前期這些公司的參與對于解決當前的氣候危機十分重要。

COP28主辦國阿聯酋和兩個全球可再生能源組織發布了一份報告，敦促各國政府在2030年之前將能源效率提高一倍、可再生能源發電量提高兩倍。

據路透社報道，作為累積碳排放最高的國家，美國總統拜登很可能不出席此次會議。去年，拜登僅提前兩周才宣布參加COP27，會上他重提了美國《減少通貨膨脹法案》中與氣候變化有關的內容。該法案將為支持清潔能源等相關行業提供3680億美元，預計要在2030年前將美國的排放量減少10億噸。

美國的能源支出一直處于高位。2021年，美國的能源支出超過1.3萬億美元，較2020年增加25%。石油產品占2021年美國能源支出的最大份額（57%），車用汽油、柴油和噴氣燃料支出為7570億美元，較2020年增長44%。

大量資金投入給美國溫室氣體排放的減少帶來了較為樂觀的結果。據美國環境保護署10月發布的溫室氣體報告數據，2022年美國大型工業源溫室氣體排放量比2021年減少了約1%。這主要是因為美國數千個大量排放溫室氣體的工業源在2022年減少了排放量。