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　　圖蟲創(chuàng)意/供圖 翟超/制圖

證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐 賀覺淵

秦燕玲

中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。此次會(huì)議看點(diǎn)頗多，除了總結(jié)過去，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作“路線圖”也獲明晰。

根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，下階段貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。同時(shí)，作為金融工作的永恒主題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)推進(jìn)。

從“全國金融工作會(huì)議”

到“中央金融工作會(huì)議”

中央金融工作會(huì)議是我國金融領(lǐng)域最高規(guī)格的會(huì)議，決定了我國未來幾年金融市場與資本市場的發(fā)展格局。此前，全國金融工作會(huì)議分別于1997年、2002年、2007年、2012年、2017年舉行。

值得注意的是，本次會(huì)議名字為“中央金融工作會(huì)議”，相比于此前多次召開的全國金融工作會(huì)議，從“全國”改為“中央”，更加體現(xiàn)了加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

會(huì)議指出，“加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。”

據(jù)今年發(fā)布的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《方案》），中央金融委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等；中央金融工作委員會(huì)作為黨中央派出機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。

充實(shí)貨幣政策工具箱

提高資金使用效率

會(huì)議指出，要“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實(shí)貨幣政策工具箱”。

“市場對(duì)‘跨周期調(diào)節(jié)’的理解是，在‘逆周期調(diào)節(jié)’基礎(chǔ)上要兼顧經(jīng)濟(jì)短期周期性波動(dòng)與中長期結(jié)構(gòu)性問題，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、連續(xù)性和穩(wěn)定性?！便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長章俊近日表示，當(dāng)長周期因素逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，宏觀政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢導(dǎo)致滯后效應(yīng)上升時(shí)，適時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)嵤┛缰芷谡{(diào)節(jié)則將成為明智和合理的選擇。

會(huì)議還指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

日前，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在國新辦政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，貨幣政策應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。東方金誠首席宏觀分析師王青向證券時(shí)報(bào)記者表示，鑒于近年來貨幣政策始終未搞大水漫灌，當(dāng)前政策空間較大，未來若需要穩(wěn)增長、穩(wěn)樓市政策進(jìn)一步發(fā)力，MLF（中期借貸便利）利率還有下調(diào)空間。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，預(yù)計(jì)穩(wěn)健的貨幣政策在貨幣數(shù)量和社會(huì)融資總量上還有適度寬松、合理增長的空間。在助力高質(zhì)量發(fā)展方面，將以提升企業(yè)和市場主體預(yù)期、信心、意愿和能動(dòng)性為抓手，促進(jìn)資本和資金更精準(zhǔn)、暢達(dá)地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航，以量的合理增長支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

仍是重中之重

回顧歷屆全國金融工作會(huì)議，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)均是重要議題。一方面，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)、永恒主題；另一方面，盡管我國金融風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂、整體可控，但恰如本次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多……金融監(jiān)管和治理能力薄弱?！?/p>

東吳證券首席宏觀分析師陶川日前撰文稱，地方債務(wù)、地產(chǎn)和銀行不良資產(chǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，預(yù)計(jì)前兩個(gè)是重中之重。化債一攬子措施已密集推出，針對(duì)房地產(chǎn)化險(xiǎn)，此次會(huì)議除了強(qiáng)調(diào)要“因城施策用好政策工具箱”，還明確要“合理引導(dǎo)預(yù)期，防范風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振”。

中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長李曙光早前接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)代金融監(jiān)管重要變化之一在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。李曙光認(rèn)為，金融市場涉及多個(gè)行業(yè)，各行業(yè)內(nèi)部問題可能通向其他市場，因此金融監(jiān)管需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能單邊突進(jìn)。

已落地的《方案》正是要解決此前存在的權(quán)責(zé)不清等問題，從而全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，下一步還應(yīng)加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動(dòng)央地協(xié)調(diào)，更好防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

此次會(huì)議還提出要“強(qiáng)化市場規(guī)則，打造規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管協(xié)同的金融市場”，對(duì)此，董希淼認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)要打破各自為政局面，形成大中小機(jī)構(gòu)合理分布、良性競爭發(fā)展格局。其中，要特別采取措施防范大型銀行非市場化過度下沉給中小銀行帶來的“擠出效應(yīng)”。